欧洲在拯救伊朗核协议方面几乎没有选择 - 彭博社

埃马纽埃尔·博恩，左，正在与伊朗国家安全委员会秘书阿里·沙姆哈尼会面。

摄影师：瓦希德·萨莱米/AP照片7月9日，法国总统埃马纽埃尔·马克龙派遣他的首席外交顾问前往德黑兰，旨在缓解美国与伊朗之间不断升级的紧张局势。在与特朗普总统和伊朗总统哈桑·鲁哈尼建立了直接联系，并在特朗普于6月下令并随后取消对伊朗的空袭后与他们各自交谈，马克龙看到了对话的潜力。尽管有很多夸口，他相信伊朗人并不想进一步升级，依据一位熟悉法国总统思维的人士的说法。马克龙推测，特朗普的激进做法不过是他作为房地产交易者时的策略。

彭博社商业周刊减税自我偿还及其他童话故事印度腐烂的稻米引发对莫迪食品政策的不满博格包，托特包的克罗克斯，如何赢得美国妈妈们的青睐美国芯片引导的俄罗斯导弹击中了6岁女孩博恩特使传达给德黑兰的信息很简单：暂停核活动，这些活动是伊朗在美国违反2015年联合全面行动计划（JCPOA）后重新启动的，符合其利益。但在博恩与鲁哈尼会晤期间，特朗普发出了另一条煽动性推文，指责伊朗长期秘密违反核协议，并承诺“实质性”增加制裁。几小时后，有报道称伊朗船只曾试图阻碍一艘英国油轮在霍尔木兹海峡的航行，伊朗对此予以否认。

欧洲国家，尤其是法国和德国，一直在努力挽救JCPOA剩余的部分，该协议承诺通过限制伊朗的核计划来将伊朗纳入全球贸易。但他们的努力受到特朗普不可预测性的挫败，这使得与伊斯兰共和国本已脆弱的关系更加不稳定。

伊朗表示，其活动几乎不构成违反，指出第26条规定，如果美国重新实施某些制裁，它可以“全部或部分”“停止履行其承诺”。全球风险咨询公司Verisk Maplecroft的分析师托尔比约恩·索尔特维特表示，考虑到该协议“依赖于制裁的临时暂停、豁免和其他变通办法，它在很大程度上依赖于美国总统的支持，以便按照其设计者的设想运作。”

欧洲人遭到一些美国高级官员的反对，包括国家安全顾问约翰·博尔顿，他主张对伊朗使用武力，并表示他们更倾向于政权更替。自5月以来，美国暂停了允许低浓缩铀过剩量出口的豁免，伊朗已超过其库存限制。现在，它的铀浓缩水平也高于JCPOA允许的纯度。浓缩铀用于为核电厂提供燃料，但也可以用于制造炸弹。

这些举动虽然具有挑衅性，但并不构成迫在眉睫的扩散风险，伊朗表示，如果制裁被暂停，这些举动可以在“数小时内”被逆转。尽管如此，该国试图利用这些举动作为杠杆，推动剩余的协议方——英国、法国、德国、俄罗斯和中国——加快绕过美国贸易禁令的尝试。“欧洲人认为这对他们的安全很重要。如果这对他们的安全很重要，那么就要投资于自己的安全，”伊朗外长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫在7月17日接受彭博电视台采访时表示。“欧洲人需要采取必要的行动。”

法国、英国和德国在过去一年中努力开发Instex，这是一个金融渠道，旨在为欧洲公司提供一种交易工具，以便在不使用美元、不通过美国银行进行交易或不跨越伊朗边界的情况下向伊朗销售商品和服务。Instex尚未处理其第一笔交易，最初将仅限于食品和药品，这些并不在美国的禁令之内。伊朗还希望该工具能够处理石油销售，这是该国的主要收入来源，并受到美国的制裁。

布鲁塞尔国际危机小组伊朗项目主任阿里·瓦伊兹表示：“欧洲既没有面对美国的意愿，也没有能力在一个由美国主导的全球金融体系中作为一个完全主权和统一的实体行事。”尽管如此，即使在当前形式下使Instex运作起来，也会向伊朗传达一个信息，即欧洲是一个可信的合作伙伴。这也将帮助鲁哈尼抵制国内主张对美国进行最大抵抗的强硬派。

欧洲对外关系委员会高级政策研究员艾莉·杰拉梅耶表示，借助俄罗斯和中国的帮助，其他小型倡议也是可能的。如果伊朗能够在几个月内冻结其核升级，以换取“现实的交付”，她说，“这将提供一个冷却期，并为欧洲人创造更多创造性思考他们能提供什么的空间。”

伊朗副总统艾沙克·贾汉吉里在七月初的国家媒体中提出的一个交付方案可能是让欧盟和中国帮助寻找未来供应的伊朗石油买家，以换取预先投资、商品或服务，从而使其获得信贷。“这个想法是在2020年美国大选之前保持JCPOA的基本支柱不变，”杰拉梅耶说。“从欧洲人的角度来看，这将是一个真正的成就。”

无论谁当选，她说，“如果核问题得到一定控制，任何政府与伊朗的接触将会更容易，而不是从头开始。”