10个城市请求欧盟帮助规范Airbnb - 彭博社

人们在波尔多的波尔多广场划船，这座城市的市长最近向欧盟求助以控制Airbnb。Regis Duvignau/路透社为了应对Airbnb，主要的欧洲城市正在向更高的权力求助。

十个城市政府上周发布了一封公开信，请求欧盟在他们认为的危险事件中提供帮助。问题在于欧洲法院的一项声明，称Airbnb是一个数字平台，而不是住宿提供者。这些城市——阿姆斯特丹、巴塞罗那、柏林、波尔多、布鲁塞尔、克拉科夫、慕尼黑、巴黎、瓦伦西亚和维也纳——担心这样的裁决会剥夺他们用以规制度假租赁行业最恶劣影响的关键工具。

彭博社城市实验室纳粹掩体的绿意改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引器圣保罗的Cortiços如何帮助庇护南美最大的城市仅使用公共交通的跨洲竞赛悉尼中央火车站现在成为建筑目的地“欧洲城市认为，住房首先应该用于居住，”他们在信中写道。“更多的干扰、不安全感和对他们社区的‘旅游化’并不是我们居民所希望的。因此（地方）政府应该有可能根据当地情况制定自己的规定。”

这个问题可以追溯到四月份的一项声明，当时爱尔兰的Airbnb（该公司的主要欧洲办公室）与法国法院之间的对峙被提交给欧洲法院。欧洲法院的总检察长裁定该网站是一个数字平台，因此因此免于像房地产服务那样受到监管。如果这一建议在未来几个月内被欧洲法院完全批准——这种情况在80%的案件中发生——结果可能会对城市产生许多影响。

城市的主要担忧是获取Airbnb的房东数据。根据他们的信件，允许Airbnb保护其数据可能会对城市执行地方法律的尝试产生灾难性影响。

“像Airbnb这样的平台拥有准确的租赁数据，并提供多种服务来指导供应、简化流程和影响价格，”信中说。“然而，根据[总检察长的]意见，他们根本没有义务向市政当局提供有关租赁的信息，以帮助他们防止违反地方或国家法规，例如关于允许的最大天数。”

这可能会危及城市为全职居民腾出公寓的努力。以巴塞罗那为例，该市相继对Airbnb处以罚款——最大的一笔为60万欧元——因为未能向城市提供足够的信息以审核网站上列出的公寓的合法性。此后，Airbnb已更全面地共享数据，使巴塞罗那能够实施其严格的度假租赁许可制度。因此，城市更容易追踪和关闭违规公寓。本月早些时候，它甚至迫使Airbnb和其他度假租赁服务删除了107个房源。如果欧洲范围内的裁决认为Airbnb仅是一个数字平台，因此没有义务共享数据，这可能会威胁到这样的努力。

理解城市对裁决的担忧是容易的，同时也意识到法律情况的复杂性。在这种情况下，与Uber的比较是有启发性的。2017年，欧洲法院裁定Uber不能仅仅将自己视为一个数字平台，裁定该公司实际上是一个 出租车服务，必须相应地对待其员工。这似乎为Airbnb设定了一个相关的先例，但Airbnb与其房东的关系比Uber与其司机的关系更为松散，这意味着将其归类为直接住宿提供者的论点不那么明确。

就其而言，Airbnb在 自己的公开信中对欧洲官员表示，它希望与政府监管机构合作，并声称信中提到的10个城市在欧洲法院面前误传了案件。

“虽然我们无法对正在进行的案件发表评论，但它涉及到一个50年的房地产法律是否应适用于像Airbnb这样的互联网平台，”该公司表示。“这绝对不是关于欧洲各地的政府是否可以监管家庭共享活动；他们可以，他们应该，他们也在这样做。我们欢迎这一点，并希望与更多的政府合作。”

然而，明确的是，未受监管的度假租赁行业可能对城市产生有害影响。

“许多城市面临严重的住房短缺。当住房可以更有利可图地出租给游客时，它们就会从传统住房市场消失，”这些城市写道。“价格进一步上涨，居住和工作在我们城市的公民的住房受到阻碍。”

这就是为什么信的结尾呼吁的对象不是法庭，而是欧洲议会和即将任命的欧洲委员会，这个机构负责提议和实施欧盟的新立法。欧洲法院只能解释现有法律。如果欧洲的旅游城市要保持对自己住房库存和旅游业的控制，他们需要法律上的变更，以便能够全面掌控。