全球对气候变化的看法 - 彭博社

佩里托莫雷诺冰川的一部分断裂并坠入阿根廷湖。

摄影师：大卫·西尔弗曼/盖蒂图片社加利福尼亚州和西伯利亚的野火。洪水摧毁阿根廷的粮食收成。干旱迫使开普敦限制用水，并影响德国莱茵河的航运。

气候变化是全球性的，并在选民关注的调查中逐渐上升。在一些国家，它位于或接近首位，但在全球范围内并未受到同样的紧迫感。彭博社对民意调查的汇总揭示了对这一新兴危机的看法与对就业和安全等其他担忧之间的明显差异。

这给政治领导人带来了困境。一方面，许多人面临压力，必须提升他们的环保信誉，因为气候行动已成为选民和公司共同的优先事项。另一方面，他们可能会被政治对手指责，专注于一个遥远的威胁，而忽视更紧迫的生存问题，如医疗保健或支持经济增长。这种分歧不仅仅是经济上的，往往还存在于城市和农村选民之间，使得政治家的任务更加复杂。

在许多国家，气候和环境已成为政治战场，选举越来越多地在此进行。欧盟在五月的选举中，绿色政党的支持意外激增。然而，澳大利亚同月的选票中，支持环保、对煤炭行业持怀疑态度的工党失去了农村选票——甚至失去了选举——尽管在主要城市获得了支持。加拿大的秋季投票正逐渐被对化石燃料征收的碳税主导。

随着二十国集团领导人本周在日本会晤，现有的气候变化意识形态差异可能因选民对行动的不同期望而加剧，使达成共识的机会更加渺茫。

考虑一下G-20的东道主。日本的民调显示，选民对气候变化重要性的看法近年来有所下降，表明这一问题不仅仅是富裕国家与贫穷国家之间的对立。当选民被具体询问时，情况更加复杂：日本外务省在3月份的一项调查发现，公众最希望在G-20上讨论的话题是海洋塑料（49.3%），其次是气候变化（48.1%）。这可能意味着选民根本不认为各国政府能够解决像气候这样全球性的问题，而是希望G-20采取行动。

以下是各全球区域的主要发现。

消防员在俄罗斯Revyakina村附近扑灭野火。摄影师：Kirill Shipitsin/TASS via Getty Images### 欧洲

去年夏天，北欧地区经历了持续的干旱，导致从英国到芬兰的创纪录高温，而今年已经威胁到重演。欧洲干旱观察站在2018年9月报告称，作物受损，畜牧业面临压力，同时物流因水路受到影响而遭遇“重大干扰”，运输成本上升。

► 欧盟27国： A 欧洲晴雨表调查 显示，欧盟27个国家（不包括英国）在今年春季的调查中，43%的受访者表示“应对气候变化和保护环境”是一个关注点，较去年35%有所上升，位列经济与增长（50%）、青年失业（49%）和移民（44%）之后的第四位。气候变化是七个国家（瑞典、荷兰、丹麦、芬兰、比利时、卢森堡和德国）的主要议题，较六个月前的五个欧盟国家有所增加。

欧洲日益关注

民调显示，公民对气候变化和环境的重要性越来越关注

来源：2019年春季欧洲晴雨表，Kantar Public调查

► 英国： 在脱欧主导的英国，环境与经济并列为最重要的第四个问题，在 YouGov对选民的调查中，截止到四月底。这一排名较去年第九位有所上升。前三个问题是脱欧、健康和犯罪。

► 俄罗斯： 四月和五月， 西伯利亚的野火 导致数十人遇难， 融化的永久冻土 影响了俄罗斯北部的大面积地区，但在主要人口中心的选民中并未引起太大共鸣。“生态和环境”在 5月19日的民调中排名第15，较1月的并列第11下降。主要关注点是公用事业账单、通货膨胀和工资。尽管如此，公众对环境的意识——通常指空气和水污染——正在缓慢增长，10%的受访者将其视为主要关注点，较2016年的6%有所上升。

► **挪威：**挪威是世界上最大的石油和天然气生产国之一，享有相对原始的环境，并在每位居民中电动车的数量上领先全球。但在政治上，关心环境在选民关注的问题中相对较低，仅有17%的人将其列为首要问题，低于教育（28%）、健康（26%）、老年人照护（22%）和社会差异（18%）。然而，在首都奥斯陆，选民将环境问题列为仅次于教育的第二位，29%对30%。

加利福尼亚州历史上最致命的野火造成至少85名平民遇难。摄影师：马克·拉尔斯顿/法新社通过Getty Images### 北美

► **美国：**唐纳德·特朗普将对煤炭行业的帮助和削减环境保护作为其总统任期的基石，并将美国撤出巴黎气候协定。然而，调查显示许多美国人对气候变化感到担忧：一项昆尼皮亚克大学的民调在2018年12月发现69%的受访者对气候变化感到或多或少的担忧。然而，按政治派别划分，差距变得明显：在民主党人中，这一数字为92%，而在共和党人中为36%。美国最近经历了一系列自然灾害，包括中西部和南部的广泛洪水，以及去年加利福尼亚州的毁灭性野火。美国国家海洋和大气管理局表示，2019年迄今已有1,171起目击龙卷风的报告，远高于正常水平。昆尼皮亚克的民调发现90%的民主党人将这些极端天气事件归因于气候变化；而只有24%的共和党人持相同观点。

美国的气候分歧

共和党和民主党之间的鸿沟显而易见

来源：昆尼皮亚克大学民调

► **加拿大：**气候变化将在秋季选举中成为核心议题，特鲁多总理的碳税将帮助决定他是否能赢得第二个任期。因此，根据 阿巴库斯数据的调查，气候变化在选民关注的问题中排名“相对较高”，74%的人表示这是一个非常大或中等大的问题。这仍然落后于包括毒瘾、工资和贫富差距等问题。最大的担忧是住房的可负担性。本月，不合时宜的早期野火在石油生产州阿尔伯塔州迫使人们撤离并减少了石油产量。

2019年3月，暴雨淹没了圣保罗。摄影师：米格尔·辛卡里奥尔/法新社通过Getty Images### 拉丁美洲

► **阿根廷：**根据圣保罗的Atlas Politico在5月进行的民调，选民的优先事项集中在消费价格上涨、高税收、腐败和失业上，气候问题并未列入。阿根廷农民是最早感受到气候变化影响的人之一，洪水摧毁了谷物，因为过去六年中有五年潘帕斯地区的降雨量超过了50年平均水平。

► **墨西哥：**2018年7月的Parametria民调显示，腐败、犯罪和经济是促使选民选择总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔的关键问题。在任期间，他在气候问题上承诺不多，但确实停止了页岩气的水力压裂。然后他开始建设一座新的汽油炼油厂，同时将可再生能源生产合同的拍卖搁置。与此同时，墨西哥城附近的火灾加剧了本已受到烟雾困扰的城市的空气质量。今年5月，由于空气质量危险，学校关闭了一天。

► **巴西：**随着亚马逊的大规模森林砍伐，以及史诗般的洪水和干旱影响其广泛的农业和能源供应——去年夏天，巴西利亚的水供应每周限制两天——巴西可能是气候问题最为明显的国家之一。然而，这在选举中很少成为中心辩论或选民调查中的主要关注点。总统贾伊尔·博索纳罗毫不掩饰他开发资源而非保护资源的意图。在2018年12月的Ibope民调中，失业、腐败和健康与公共安全位居选民关注的首位。只有1%的受访者将环境列为主要关注点。

据非营利组织健康影响研究所估计，毒空气每年导致超过100万印度人死亡。摄影师：鲁哈尼·考尔/彭博社### 亚洲

► **日本：**上个月，北海道创下了日本5月份有记录以来的 最高气温。民意调查员通常不在每月调查中询问气候变化问题，首相安倍晋三在演讲中也很少提及此事。一些民调显示，自2007年达到峰值以来，人们对这一问题的关注有所下降。然而，在被问及政府在科学研究中应优先考虑什么时，66%的受访者在日本经济新闻1月份的调查中将“能源和环境”排在健康之后的第二位。所有政党在其宣言中都有环保政策，并一致同意到2050年减少80%的温室气体排放。

► **印度：**为应对世界上最严重的空气污染，首次在印度历史上进入今年选举的政党宣言中。然而，选民的主要关注点是政府对农民支持的缺乏，加上农村困境加剧、就业机会不足，以及在钦奈等地区即将面临的水危机。执政的印度人民党似乎意识到气候变化和干旱日益成为关注问题，首相纳伦德拉·莫迪宣布成立一个名为“水之力量”的独立部委。

► 澳大利亚： “环境”在世界上最干旱的有人居住的大陆上逐渐成为选民关注的问题，但仍然排在前五大关切之外。 益普索问题监测 在其三月报告中将其列为第六，21%的受访者将其视为主要关切，而2015年这一比例为10%。前五大问题是生活成本、医疗保健、犯罪、经济和移民。尽管如此，本周发布的一项独立的洛伊研究所调查发现，澳大利亚人将气候变化视为第一大“关键威胁”，高于网络攻击和朝鲜的核计划。能源和环境在五月的选举中是一个 关键分歧点，选民意外地支持斯科特·莫里森的保守派、支持采矿的政府。

► 韩国： 或许并不令人惊讶，与北韩的关系是首尔的首要关切。5月31日的一项每周盖洛普民调发现，支持或反对文在寅总统的其他主要原因是他的外交、反腐败斗争、福利、经济和就业问题。尽管当月可能发生了 韩国历史上最大的野火，气候变化并未成为关注焦点。近年来，关于 细颗粒物污染 的危险水平的担忧也有所上升，导致军队被征召来监测这一现象。

印度尼西亚的猩猩因偷猎和森林砍伐而濒临灭绝。该国已清理了数千平方英里的泥炭地用于棕榈油种植园。摄影师：乌列特·伊凡萨斯蒂/盖蒂图片社► 印度尼西亚： 世界上最大的岛屿国家与澳大利亚争夺世界最大的煤炭出口国。它也是棕榈油的最大生产国，这一做法只能通过无节制的森林砍伐和种植园扩张来实现。虽然四月的选举主要围绕失业、通货膨胀和财富分配等民生问题展开，以及分裂的宗教身份政治，但政府并未对气候问题免疫。首都雅加达因海平面上升而下沉，国际压力迫使其转向对环境影响较小的棕榈油生物柴油计划。

► **中国：**诚然，世界上人口最多的国家并不举行选举，但这并不意味着它对人为气候变化的影响免疫。共产党试图限制燃煤电站以改善空气质量，习近平主席签署了巴黎气候协定。一项2017年11月的调查，‘中国人的气候变化意识’，发现对气候变化的高度关注，并得出结论认为90%的受访者支持实施巴黎协定。

中东

► 土耳其： 两年前，狂风暴雨摧毁了伊斯坦布尔，但选民们有其他担忧。他们认为失业、生活成本和土耳其里拉贬值是该国面临的最重大问题，根据卡迪尔哈斯大学进行的土耳其社会与政治趋势调查。恐怖主义这一始终存在的威胁在最近几个月有所减退。气候和环境在一月份的调查中没有被提及。

► 以色列： 气候问题在以色列选民的关注范围之外，即使在经历了五年的干旱后，自然水源的降雨量降至近一个世纪以来的最低水平，并加速了死海的缩小。在五月的调查中，以色列民主研究所发现只有2.5%的犹太以色列人和6.9%的以色列阿拉伯人表示环境应该是联盟协议中讨论的首要问题。国防和社会经济问题在优先事项列表中名列前茅，因为收入不平等问题日益严重，安全威胁在该国的北部和南部边界上迫在眉睫。

居民在南非开普敦的新兰兹天然水泉排队填充水瓶和容器。摄影师：沃尔多·斯维格斯/彭博社### 非洲

► **尼日利亚：**尽管该国东北部沙漠化严重，乍得湖盆地缩小被认为是导致牧民南迁并与农民发生暴力冲突的原因，但气候问题在尼日利亚选民中几乎没有引起关注。主要政党在其宣言中没有提及这一点，甚至在二月份的选举中也没有提到。教育、安全和电力是尼日利亚选民在选举中的三大关注点，其次是改善经济、农业和就业。

► **南非：**在失业率接近28%的国家，选民在2018年9月至2019年4月期间南非种族关系研究所的三项民调中始终将就业和失业列为首要关注点。腐败位居其后，接下来是电力和水等基本服务、犯罪和不安全、教育和住房。在从药物滥用到种族主义的13个关键关注点中，气候问题并未出现。尽管水危机在2017年中期至2018年中期达到顶峰，使开普敦濒临成为世界上第一个用尽水源的大城市。

► 肯尼亚： 2018年，位于内罗毕的非洲趋势与洞察研究所（TIFA Research）的一项民意调查显示，肯尼亚选民最关心的议题是高生活成本（58%）、失业（14%）、缺乏信贷（6%）、贫困（5%）、政治紧张（5%）和医疗保健差（3%）。截至今年5月，降雨异常延迟，促使中央银行下调对农业依赖型经济的经济预测。然而，71%的肯尼亚受访者在一项关于全球威胁的皮尤研究中心民意调查中指出，气候变化是他们最关心的问题，其他威胁包括网络攻击和朝鲜的核计划。