特朗普的移民政策显示监狱为何是风险投资 - 彭博社

位于罗德岛中央瀑布的唐纳德·W·怀亚特拘留中心的监狱。

摄影师：亚当·格兰兹曼/彭博社詹姆斯·迪奥萨，一位民主党人，也是罗德岛中央瀑布的第一位拉丁裔市长，在三月份的社区会议上发言，呼吁关闭怀亚特拘留中心，这是一座拥有700个床位的非法移民拘留中心，负债1.3亿美元。“作为一个自己家人曾跨越边界寻求美国梦的人，我不能也不会袖手旁观，让怀亚特从人类苦难和家庭分离的剥削中获利，”迪奥萨说。

曾被视为挣扎中的市政当局的摇钱树的监狱和拘留中心，如今卷入了关于移民的激烈国家辩论中。随着唐纳德·特朗普总统积极采取措施拘留和驱逐非法移民，一些地方政府对与美国移民和海关执法局合作感到不满。ICE支付给拘留中心的费用（在中央瀑布设施的情况下为每名被拘留者每天114.87美元）有时可能代表他们最大的收入来源。

彭博社商业周刊博格包，托特包的克罗克斯，如何赢得美国妈妈的心减税自我偿还及其他童话故事印度腐烂的稻米引发对莫迪食品政策的不满美国芯片引导的俄罗斯导弹击中了6岁女孩投资监狱和拘留中心是38万亿美元市政债券市场中风险最大的投资之一，因为它们受到政治和政策制定者的变化影响。根据研究公司市政市场分析，监狱债券最有可能违约。

在奥巴马总统任内，随着严厉打击犯罪的法律失宠，监狱和拘留中心的趋势开始转变。根据联邦监狱局的数据，2014年至2017年间，联邦囚犯人数每年减少，根据联邦监狱局的数据，各州在放宽强制判刑政策的同时关闭了惩教设施，导致囚犯人数减少。然而，特朗普对无证移民的强硬打击对与ICE有合同的设施来说是个好消息：该机构的执法和驱逐行动部门表示在2018财年，它记录了自2014年以来最多的行政逮捕。6月17日，特朗普在推特上表示，ICE将在下周开始大规模逮捕他所称的“非法移民”。

但与此同时，特朗普对无证移民的妖魔化促使一些城市宣布自己为庇护所，拒绝协助移民执法和驱逐。2018年，亚特兰大停止了对ICE的拘留，关闭了一条700万美元的联邦资金来源，而加州康特拉科斯塔县表示将放弃从ICE获得的300万美元。

其他政府表示，他们无法承担与该机构断绝关系的费用。活动人士已敦促新泽西州埃塞克斯县的官员停止在当地监狱关押ICE拘留者，这一做法预计在2019年将产生超过3200万美元的收入。该县包括纽瓦克，发言人安东尼·普格利西表示，他们将这笔收入用于一般基金。他说，如果没有合同，监狱将无法“充分发挥其潜力”。

中央瀑布市政厅。摄影师：亚当·格兰兹曼/彭博社中央瀑布是一个位于布莱克斯通河上的社区，人口为19,000，在19世纪末曾是一个繁荣的城镇，吸引了来自爱尔兰、苏格兰和加拿大的移民在生产围裙、扫帚和袜子的工厂工作。在20世纪，来自拉丁美洲的移民人数超过了来自欧洲的移民，到21世纪初，大多数工厂已关闭。如今，该市的中位收入为30,000美元，仅为罗德岛平均水平的一半，三分之一的居民生活在贫困线以下。

在1990年代初，怀亚特拘留中心代表了中央瀑布摆脱数百万美元预算赤字的一种方式，前市长托马斯·拉齐赫说。1991年，州立法者授权发行3000万美元的债券用于中心的建设。中央瀑布将在支付运营成本和债务服务后获得一部分收入，这些资金虽然不可预测，但增强了预算。“城市所获得的资金对城市来说是一个优势——一个巨大的优势——在财务上，”拉齐赫说。

怀亚特于1993年在一个棒球场对面开业，恰逢1994年联邦犯罪法案的出台，该法案导致到2017年联邦囚犯人数几乎翻倍。中央瀑布监狱在囚犯等待在附近普罗维登斯的审判期间，收容了美国法警局的囚犯。在乔治·W·布什总统于2003年创建ICE后，该机构成为了客户。负责怀亚特的市政委员会——中央瀑布拘留设施公司，在2005年出售了1.06亿美元的债券，以扩建监狱以容纳增加的人口。

繁荣的时光并没有持续太久。2008年，一名中国囚犯在接受美国公民自由联盟在诉讼中所描述的“虐待”治疗后去世。该案件，代表囚犯家属提起的诉讼，指控怀亚特的工作人员、中央瀑布拘留设施公司和ICE为被告，指控监狱工作人员在确诊癌症后拒绝给予囚犯杰森·吴医疗照顾。该团体赢得了和解。作为对吴去世的回应，ICE将其囚犯从监狱中撤回。

2011年，当福利义务压垮了城市预算时，城市经历了一次罕见的市政破产。怀亚特董事会努力吸引ICE回归，因为该设施经历了多年的赤字。今年1月，他们达成协议，作为特朗普政府对非法入境者的“零容忍”政策的一部分，收容225名ICE囚犯。但到那时，这类合同已受到活动人士和民主党领导人的强烈审查。

在三月新ICE被拘留者开始抵达后，Diossa任命了几名成员进入监督中央瀑布拘留中心的董事会，包括当地移民律师Joseph Molina Flynn。四月，董事会投票决定暂停与ICE的监狱合同，理由是“人权问题”。另外，市议会通过了一项决议，声明不再需要Wyatt董事会，因为监狱本身也不再需要。代表包括OppenheimerFunds在内的债券持有人的受托人UMB银行在一项诉讼中辩称，终止ICE合同将“不可逆转”地损害该设施，解散公司将消除承诺给债券的收入。

市长James Diossa来源：中央瀑布市Diossa拒绝接受本故事的采访，他在三月的社区会议上表示，过去10年中，城市仅在两年内从Wyatt获得收入。“中央瀑布的人民不能对缺乏收入和超过1亿美元的压倒性债务负责，这些债务从第一天起就使这所监狱瘫痪，”他说。根据标准普尔全球评级，2012年城市从破产保护中走出后，信用评级稳步上升，2017年达到BBB，得益于其管理。

市官员已与UMB进入调解；四月，他们达成协议恢复ICE合同。领导罗德岛ACLU分会的Steven Brown表示，该组织正在“监控”该设施，当地律师正在指导囚犯了解他们的法律权利。“我们非常关心确保被拘留者的权利得到尊重，”他说。