抗议者的胜利，但香港仍面临来自中国的风险 - 彭博社

抗议者在6月16日星期日的香港集会上游行。

摄影师：Paula Bronstein/Bloomberg香港的抗议者赢了——这一轮。他们知道不应在胜利中欢呼。6月16日星期日，他们再次聚集在数十万人中——几乎所有人都穿着悲伤的黑色——游行并利用他们在这场将是长期斗争中的当前优势。

前一天，支持民主的活动人士迫使行政长官林郑月娥在一项可能允许引渡到中国的法律上做出了羞辱性的退让。虽然许多亚洲金融中心的商人松了一口气，但毫无疑问，从长远来看，香港的北京支持政府打算继续削弱许多人视为神圣的自由——或者说，自1997年英国将其交还中国控制以来，这座城市的未来看起来比任何时候都不安全。它面临着某种完美风暴：境内的不稳定和对中国主导的恐惧，北京、上海、深圳及其他大陆城市更为复杂的公司和金融市场的发展，或许最重要的是，新加坡的崛起，现在几乎在每个行业都是一个严峻的挑战。

香港仍然是亚洲最具活力的中心之一，是一个拥有750万人口的国际大都市，在任何全球大城市的名单上都占有一席之地。但在成功地大部分违背了对回归后商业外流的预测——并在中国为缓解此类担忧而作出的“一个国家，两种制度”的50年承诺下继续繁荣——它的审判时刻可能终于开始了。数十万示威者走上街头阻止林郑月娥在6月15日搁置的引渡法，他们也在为另一件事而战：支撑他们城市繁荣的特殊地位的结束。“一旦有这样的法律在书面上，所有的赌注都不再有效，”在该市的投资者和分析师大卫·韦伯说，他倡导更强的公司治理。如果实施，它“必然会阻止一些优秀专业人士首先移居香港。如果他们无法评估风险，他们会倾向于谨慎，并在其他地方发展他们的职业。”

一名抗议者在香港的哈考特路上举起伞，参加周日的集会。摄影师：贾斯廷·陈/彭博社林郑月娥承认，她的政府在引渡法案的推出上处理不当，该法案将为将犯罪嫌疑人从香港送往没有引渡条约的国家（包括中国）提供程序。对反对者来说，这将结束香港作为大陆异议人士避难所的地位，同时使企业、投资者和普通人面临他们认为是任意和腐败的大陆司法系统。自2017年以来领导香港准民主政府的林郑月娥表示，该法律对守法公民没有威胁，并且是在没有中国参与的情况下起草的。反对派活动人士认为这一说法可笑，指出习近平主席的政府曾多次公开支持该法案。虽然林郑月娥表示她认为该法案仍然必要，但目前没有重新引入该法案的时间表。

彭博社商业周刊博格包，托特包的克罗克斯，如何赢得美国妈妈的青睐减税自我偿还及其他童话故事印度腐烂的稻米加剧了对莫迪食品政策的不满美国芯片引导的俄罗斯导弹击中了6岁女孩引渡可能不仅会使香港的生活对习近平的政治对手变得危险。一些投资者担心，大陆商业纠纷可能升级为捏造的刑事指控，这可能被用来针对生活在或访问香港的商人。位于华盛顿特区的自由之家在其2019年世界自由报告中写道，除了整体共产党对法律系统的控制外，“许多法官抱怨地方官员干预案件，以保护强大的诉讼方，支持重要行业，或避免自身潜在的责任。”如果引渡法案被实施，香港港庙投资管理公司的首席执行官理查德·哈里斯表示，最聪明的投资之一可能是新加坡房地产。“如果你看看是什么让香港真正特别，”他说，“那就是我们在中国，但又不在中国。”

香港独特的地位——一个法治和自由辩论的避风港，坐落在一个享受不到这些的极其丰厚市场的门口——早在本月的戏剧之前就已被侵蚀。自2014年占领抗议活动以来，要求普选权，这场抗议活动在市中心持续了超过两个月，政府就开始监禁支持民主的活动人士，阻止持相似观点的候选人参选，并禁止政党倡导独立。去年，官员们采取了前所未有的步骤，拒绝续签西方记者维克托·马利特（Victor Mallet）的签证，他是《金融时报》的记者，曾主持过一位支持独立活动人士在著名的外国记者俱乐部的出席。而在缺乏引渡协议的情况下，至少有两人显然被中国特工从香港土壤中绑架——他们都是中国和西方国家的双重国籍公民。

香港特首林郑月娥在6月15日星期六的新闻发布会上暂停发言。摄影师：贾斯廷·陈/Bloomberg“我相信，香港正因大陆治理的不断侵蚀而变得越来越糟，”做空者Muddy Waters Capital LLC的创始人卡森·布洛克（Carson Block）说，他是中国公司的常年批评者。“西方曾寄希望于大陆会变得更像香港。显然，情况正好相反。”

在法律透明度、相对自由的新闻媒体和不受限制的资金流动下，香港的开放程度显著高于大陆最繁荣的城市。然而，外国政府开始质疑香港与中国大陆之间是否仍然存在有意义的区别，至少在某些政策领域是如此。去年11月， 澳大利亚禁止香港基础设施巨头CK集团收购一家国内管道运营商，认为价值130亿澳元（89.3亿美元）的交易将违反国家利益。美国-中国经济与安全审查委员会建议重新评估香港对美国技术进口的特权，理由是北京的行为“违背了中国对维护香港‘高度自治’的承诺。”

美国的警觉性现在进一步上升。在抗议者与香港政府之间的对抗中，一组两党美国立法者提出了《香港人权与民主法案》，该法案将对参与绑架的官员实施制裁，并要求国务院每年重新评估该市是否仍然保持自治。负面裁决的影响将是重大的。根据在回归之前制定的美国立法，香港在贸易事务上与中国的待遇是不同的：例如，它不受特朗普政府对中国商品的关税影响。取消这一地位可能在经济上造成毁灭性影响，无论是在技术转让等问题上的直接影响，还是对国际公司的信号。

在6月15日的新闻发布会上，林郑月娥承认她的政府低估了公众对引渡计划的焦虑程度。6月9日的一场和平游行吸引了组织者估计的100万人参加——按人口比例计算，相当于英国近900万人走上街头（警方将人数定为240,000）。6月12日在香港政府区举行的后续示威是自占领运动以来最为动荡的一次。为了避免城市街道再次被长期占领，警方发射的催泪弹几乎是2014年的两倍，并且还使用了豆袋弹和橡胶子弹。“这次实际上是非常不同的，”24岁的电子商务工作者颜晨说，她参与了两次示威。她在金融区的一个公园里喘息，刚刚吸入催泪瓦斯。“警方训练有素，装备更齐全，并且愿意使用武器。”

示威者在中国香港游行，时间是6月9日，星期日。摄影师：贾斯廷·陈/彭博社然而，尽管抗议在香港往往被证明是徒劳的，这些示威却产生了影响。当6月12日的游行者聚集时，立法会取消了对该法案的计划辩论。林郑的退让正值活动人士正在筹划6月16日的游行。那次示威将至少与一周前的第一次抗议一样壮观，游行者现在呼吁全面撤回引渡法案并要求林郑辞职。行政长官表示，北京政府——香港危机使其在经济放缓和与美国的贸易战中增加了麻烦——支持她暂停该程序的决定，但并未下令。

商业反应在她的让步中发挥了重要作用。6月13日，原则上支持引渡法案的总商会敦促“各方保持克制”，以确保“这一问题不会削弱香港的商业信心和我们的国际声誉。”香港美国商会今年早些时候警告说，拟议的法律将“降低香港对国际公司的吸引力”，并称其法律公正的声誉是“一笔无价之宝”。

中国的政治压力并不是香港地位的唯一威胁。部分由于富裕的内地人士将其房地产作为事实上的安全存款箱，香港的住房成本居世界最高，平均房产价格为124万美元，几乎是纽约的两倍。房价是香港成为地球上最不平等社会的最大因素之一，约20%的人口生活在贫困线以下——许多人被迫住在狭小的“笼屋”中，这些笼屋是用铁丝网制成的隔间，只能容纳一张床。一些较为幸运的人住在“棺材屋，”这些房屋有坚固的墙壁，但空间几乎没有。

一名住户在一个被分割的住宅单元内看电视，该单元被称为“棺材屋”。摄影师：保罗·杨/Bloomberg随着催生其战后繁荣的制造业大部分迁移到大陆或东南亚的更便宜地点，香港一直在努力激发新产业。它在成为技术中心方面基本上失败了：在一个小公寓租金超过每月5000美元的城市，运营一家自筹资金的初创公司并不容易。美国巨头如Netflix、Facebook或Google也没有在当地建立重要的存在。由于它们无法在中国封闭的数字市场中自由运营，这使得香港作为一个门户的地位——已经减弱，因为许多在中国有重要业务的公司更倾向于在上海或北京设立当地总部——变得无关紧要。

它们在新加坡设有大型办公室，新加坡作为所有三家公司的关键基地，以及亚马逊、微软和许多其他公司。这个城市国家正在积极争夺香港作为亚洲领先商业目的地的头衔，向科技和生物科技公司、消费品制造商和全球银行推销其稳定性、晴朗的天空和闪亮的基础设施，这些正是香港的经济支柱。

在大多数国际排名中，竞争几乎是平局。根据2019年版的全球金融中心指数，香港是更大的金融中心；而新加坡在营商便利性方面获胜，在世界银行最近的统计中排名第二，比其竞争对手高出两个名次。新加坡也在一定程度上摆脱了作为无菌、干净无口香糖人行道和宽敞购物中心的声誉。它仍然有序，当然，但它也越来越充满活力，市中心的夜生活热闹，节日和体育赛事的日历繁忙。

对于那些担心香港自由受限的商人来说，考虑迁移到新加坡的做法仍然充满了讽刺，因为新加坡的自由程度也并不高。公开抗议极为罕见，主要由政府控制的媒体对争议话题避而不谈。执政的人民行动党从未输过选举，尽管互联网没有审查，法院也透明，但公共辩论受到限制。诽谤法被反复用于对付当地和外国的政府批评者，人权组织谴责了一项关于“网络虚假信息”的新法律，该法律允许部长强制要求更正网络内容。

住宅和商业建筑在香港亮起灯光。摄影师：David Paul Morris/Bloomberg实际上，新加坡的制度是一些共产党人士偶尔建议中国可以效仿的。对香港来说，更像新加坡的未来几乎肯定会吸引习近平，他试图对中国社会施加比任何近期领导人更紧的控制。“北京官员的DNA中就有控制一切的欲望，而一个不受控制的香港对他们来说是不可接受的，”华盛顿威尔逊中心的全球研究员迈克尔·C·戴维斯说，他是成功抵制2003年引入亲中立法的活动家之一。“他们认为从长远来看，他们可以在没有太多异议的情况下管理香港，因此他们想慢慢将其纳入掌控。”

尽管在引渡问题上有所退让，但香港的进一步对抗是不可避免的。没有证据表明习近平认为中央控制应该止步于城市边界。但林郑的逆转将鼓舞抗议者，他们刚刚意识到，只要有适当的民众不满和商业担忧的组合，他们仍然可以让亲北京势力退缩，至少是暂时的。

“年轻人正在回到前线，”香港理工大学社会政策研究教授钟剑华说。“他们大多数没有组织，但他们决心坚定，愤怒不已。”钟说，与早期的活动家世代不同，他们没有希望同时推动大陆走向民主。相反，“他们希望北京兑现对香港的承诺。” —与 布莱克·施密特