加州立法者与大型科技公司就新隐私法进行斗争 - 彭博社

加利福尼亚州议员巴菲·威克斯

摄影师：杰西卡·周为彭博商业周刊对抗大型科技公司的力量的推动最近达到了一个转折点。联邦监管机构已将反垄断责任分配给 亚马逊、苹果、脸书和 谷歌，民主党和共和党都在对该行业涉嫌反竞争行为进行国会调查。

至少通过立法行动，对科技行业的挑战预览正在加利福尼亚州展开。该州常常作为政策理念的试验场，这些理念在华盛顿陷入僵局。去年夏天，它通过了 加利福尼亚消费者隐私法（CCPA），赋予居民了解其数据如何被收集和共享的权利，并允许他们拒绝公司出售其数据的权利。这项法律被视为其他州或国家规则的潜在模型。自通过以来，科技巨头的游说团体支持了几项法案，以使法律朝有利于他们的方向发展。

彭博商业周刊博格包，拖袋中的克罗克斯，如何赢得美国妈妈的心减税自我偿还和其他童话故事印度腐烂的米饭加剧了对莫迪食品政策的不满美国芯片引导了导致6岁女孩死亡的俄罗斯导弹试图阻止这些公司的一个人是 巴菲·威克斯，她是加利福尼亚州议会的新任成员，担任隐私和消费者保护委员会的成员。威克斯反对行业支持的立法，并提出自己的法案以使CCPA更加严格。此外，她还推动了新的规则，以规范亚马逊公司与在其平台上销售产品的公司的关系。“我认为无论华盛顿发生什么，我们都可以在加利福尼亚推动这一进程，”她说。但威克斯的经历也提醒人们，行业作为政治对手是多么强大。

威克斯在11月当选，正值商业利益推动以各种方式放宽CCPA，从为使用定向广告的公司划定特殊保护到改变个人信息的定义。消费者团体感到不堪重负，他们认为这是试图逆转原法律所取得的成果，常识儿童行动的副总裁伊丽莎白·盖特尔曼·加利西亚说，她是推动更强隐私法的团体之一。她表示，这些团体一直在“寻找可以依靠的人”。

在竞选期间，威克斯并没有将自己描绘成技术怀疑者。在乔治·W·布什执政期间，她抗议伊拉克入侵和沃尔玛公司的低工资，随后加入了巴拉克·奥巴马的2008年总统竞选，并在白宫工作，组织基层活动。她还管理了拉姆·伊曼纽尔的芝加哥市长竞选。与奥巴马的关系使威克斯坚定地站在湾区民主党圈子的亲商业派。她在15区的党内对手——包括东湾的伯克利和奥克兰部分地区——在竞选期间确保提出这一点。

在亚马逊，威克斯看到了沃尔玛的影子，沃尔玛也是一家以对供应商苛刻著称的公司。亚马逊的批评者现在认为，其真正的市场权力滥用并不体现在与客户的关系上，客户对他们的折扣卫生纸订阅和亚马逊Prime网络系列非常满意，而在于它如何压榨商家。第三方卖家抱怨似乎是任意的暂停和神秘的付款延迟。即使是信誉良好的卖家也担心亚马逊正在逐渐将成本和风险转嫁给他们。考虑到该公司经常销售自己的竞争产品，他们更加怀疑。

威克斯的法案试图禁止亚马逊要求商家交出客户信息，并禁止其将这些数据用于自己的广告目的。她还希望限制亚马逊延迟支付供应商的时间。该法案并没有明确提到亚马逊，但仅适用于活跃客户账户超过2亿的电子商务网站，这个名单非常短。

亚马逊和一些科技贸易团体，如 互联网协会 和 TechNet 认为该法案实际上是针对性的骚扰。“单独针对一家公司并影响电子市场行业的竞争力，而没有任何明确的好处或政策理由，这不是好的公共政策，”反对该法案的行业团体联盟写道。他们认为威克斯不理解亚马逊，称卖家并没有自己的客户，实际上是亚马逊的客户。

亚马逊法案在五月通过了议会，但到那时它已经被简化为一套规则，要求所有市场以简单易懂的语言撰写商户协议，并在扣留卖家资金时给出具体理由。“我确实喜欢它的精神，”领导一个名为 在线商户公会 的商业倡导团体的保罗·拉费尔森说。“这似乎缺少了它原本应该具备的力度。”

与此同时，威克斯的隐私法案基本上是死胎。虽然她将其呈现为加强加州消费者隐私法（CCPA）的一种方式，但它实际上是一次彻底的改革。它将要求公司让客户选择参与数据收集，而不是允许他们选择退出，并且还将允许县和城市起诉违规者，这在大多数情况下是CCPA下仅限于州检察长的权利。议会的隐私委员会从未将其提上听证会。

隐私倡导者表示，该法律在明年生效时可能会显著削弱。他们最迫切的担忧是将缩小个人信息定义的立法，这将创建更大类别的数据，而这些数据不会受到严格标准的约束。“科技行业已经将隐私委员会私有化，”加州北部美国公民自由联盟的律师克里斯·康利说。

尽管硅谷担心其他州会效仿加州的做法，但没有其他州通过法律采用类似的隐私框架。虽然反垄断调查的势头正在上升，但隐私立法尚未超出概念阶段。根据关注此问题的专家，2020年总统选举前推进联邦法案的时间已经不多。隐私倡导者感叹，他们期待的来自加州法律的势头已经减退。

就她而言，威克斯表示她正在考虑在一月份重新提出她的原始提案，或某种新形式的提案。“我们将弄清楚我明年的隐私法案是什么，”她说。“显然我之前的提案没有引起关注。”