休斯顿混合“灰色”和“绿色”洪水防御措施 - 彭博社

居民在2017年8月30日因哈维造成的洪水中被疏散，地点为西休斯顿。阿德里斯·拉提夫/路透社休斯顿——随着2019年大西洋飓风季节于6月1日开始，德克萨斯州通过了一项法案，利用州储蓄——恰如其名的“雨天基金”——来改善其洪水防御，金额为$17亿。这一举措是在2017年8月哈维飓风袭击德克萨斯州、造成68人遇难和约1250亿美元损失近两年后采取的。

德克萨斯州立法者在5月底通过了第7号参议院法案，目前正在等待州共和党州长格雷格·阿博特的签字。对于全州各地的市政政府，无论大小，该法案的通过意味着通过拨款和贷款获得资金流入，这将解锁尚未指定的抗灾方案的联邦资金。

彭博社城市实验室芝加哥以冷静、派对和阳光克服了会议怀疑者纳粹掩体的绿叶改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引者圣保罗的 cortiços 如何帮助庇护南美洲最大城市仅使用公共交通的跨洲竞赛休斯顿市长西尔维斯特·特纳和哈里斯县法官莉娜·希达尔戈在1月写信给阿博特和其他高级州政治家，敦促他们释放一些储备金。特纳的发言人上周表示，市长支持雨天基金“因为其在洪水项目上的投资回报巨大。”对于联邦紧急事务管理局公共援助项目，如修复建筑和公园以及更换设备，当地政府每花费1美元将获得9美元的补助。对于联邦紧急事务管理局灾害减缓补助项目，州政府每花费2.50美元将获得7.50美元的联邦援助。

推动绿色基础设施的机会

由于对石油和天然气行业的忠诚支持，德克萨斯州立法机构很少给予环保人士欢呼的机会。但 第7号法案的文本提到 “建设和实施非结构性项目，包括利用自然特征来保护、减轻或降低洪水风险的项目。” 环保倡导者看到在一个更以开发自然资源而非保护它们而闻名的州推动绿色设计的机会。

立法者仍然设想传统“灰色”工程解决方案的显著角色，例如管道、堤坝、排水沟和蓄水池。但自然保护协会的州主任劳拉·哈夫曼认为，政治家们“认识到绿色基础设施可以像灰色基础设施一样扩展，”她说。

“所以我们可以做一些小的事情，比如在社区里的口袋草原——这可以是恢复一个空地、一个停车场、一个前院——这实际上可以在帮助管理洪水的‘闪电’部分方面做很多事情，”哈夫曼说。“而且你可以将这种策略扩展到城市和区域层面。”

位于休斯顿附近的阿曼德湾的德克萨斯高草草原。马克·泰勒·坎宁安/ Shutterstock哈维飓风以四级飓风的强度登陆， 淹没 了哈里斯县超过154,000套房屋，该县包括休斯顿。该地区并没有等待州立法机构采取行动。在风暴登陆整整一年后，哈里斯县选民批准了一项25亿美元的债券措施，以资助200多个洪水控制项目。此后，已经批准了与工程公司签订的数十个合同，用于维修、升级和分析。一些债券措施资金用于收购。

收购进展缓慢，临时性

最明显的策略之一是购买并拆除洪泛区内的高风险住宅，以创造可吸收的绿色空间——而哈里斯县在哈维飓风之前就拥有 全国最大的收购计划。自风暴以来，数千名房主自愿参与收购。

但通过收购实现韧性比听起来要困难和复杂。“传统的收购方法通常是在洪水造成损害后以反应性、临时的方式启动。这造成了空地的棋盘格模式，” 一份自然保护协会的报告在二月份发布，提倡更积极和集中的收购。

此外，使用联邦资金的地方政府无法强迫房主实现集聚。一位哈里斯县洪水控制区的发言人表示，其收购计划始终旨在避免“棋盘格”，但必须遵循FEMA的指导方针，收购必须是自愿的。

过程的缓慢速度可能会说服沮丧的房主最终留在自己的家中。根据 哈里斯县的数据，截至五月，在选择收购的4000名房主中，1100名已获批准（费用为3.1亿美元），450个案件正在进行中；仅有322套房屋已被购买。同时，估计仍有超过10万套房屋位于易洪水区域。

重型工程的薄弱环节

在更大规模上，美国陆军工程兵团管理着位于休斯顿西部的两个巨型洪水控制水库和大坝，并计划 一个沿海“脊柱”或屏障，其费用可能高达310亿美元。路易斯安那州类似的重型灰色基础设施的命运可能是一个警示故事。

在卡特里娜飓风之后，工程兵团建造了一个价值140亿美元的堤坝、泵、闸门和防洪墙系统，以保护新奥尔良。该系统于去年完成，距风暴发生已有13年。但工程兵团在四月透露，由于海平面上升和沉降，这些防御措施 将于2023年停止提供预期的保护程度。工程兵团 现在正在考虑在德克萨斯州用沙丘代替堤坝，因为沙丘对环境的影响较小，休斯顿纪事报报道。

休斯顿面临的挑战的复杂性通过巴法罗湾流体现出来，该湾从西向东流经休斯顿。当工程兵团故意从水库释放水时，成千上万的房屋被淹没，以避免可能更具灾难性的失控洪水。一个名为能源走廊的西休斯顿社区仍然留下伤痕，但正在寻找解决方案。

对巴法罗湾的洪水控制工作的鸟瞰图，介于“灰色”和“绿色”方法之间。感谢拯救巴法罗湾组织在最近的一个早晨，建筑工人在湾的北侧建造一座新房子，其基础高出地面约六英尺，与其不幸的老邻居不同。对面，两台黄色挖掘机在整齐的倾斜岸边轰鸣而过，倒车警报声在鸣叫的鸟儿声中清晰可闻。几天前，这里密密麻麻覆盖着梧桐和松树；现在，砍伐后的树干堆积在空地上。

洪水控制区正在切割森林的碎片，将大部分光秃的草坡塑造成 一个可以储存雨水的水池——尽管几乎可以肯定，如果再遇到哈维，无法防止洪水，区内承认这一点。

“工程公司想做他们能做的最昂贵的事情，”当地倡导组织拯救巴法罗湾的执行董事苏珊·查德威克抱怨道。她的组织认为，砍伐树木和植被会降低土地的稳定性和吸水能力，增加修复和维护成本，并对居民的福祉产生负面影响。

这个滞留项目感觉像是自然和人工洪水控制技术之间的妥协。“在哈维之后，他们需要拿出一些东西来展示他们准备采取行动，”查德威克说。她对一个用混凝土征服沼泽、湿地和草原的城市能否学会恢复绿色空间——或者仅仅让它们保持原样持怀疑态度。