阿姆斯特丹呼吁游客改善行为 - 彭博社

庆祝国王日的狂欢者在阿姆斯特丹市中心的运河上航行。阿姆斯特丹考虑禁止在船上饮酒，以减少运河上的噪音和滋扰。霍拉西奥·维拉洛博斯/科比斯通过盖蒂图片社本月早些时候，荷兰旅游局发布了一项显著的政策变化：承认“更多并不总是更好，”该局将不再 积极推广其国家作为旅游目的地。相反，在蓬勃发展的旅游业压力下，该局将专注于重新分配已有的游客，作为对热门度假胜地的一种旅游损害控制。

似乎在阿姆斯特丹几乎每周都有新的举措来遏制旅游业。本月，该市宣布禁止在 红灯区 进行旅游团，因为他们仅仅是来围观而造成了困扰。在之前的 啤酒自行车禁令 后，该市考虑（但随后拒绝） 禁止在船上饮酒 以防止运河上的噪音和滋扰。事情已经发展到如此地步，以至于去年冬天，该市 拆除了著名的“I Amsterdam”标志，因为人们厌倦了游客涌入造成的交通堵塞，大家都想拍好自拍。

彭博社城市实验室芝加哥以冷静、派对和阳光克服会议怀疑者纳粹掩体的绿意改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引器圣保罗的贫民窟如何帮助庇护南美洲最大城市仅使用公共交通的跨洲竞赛这些较小的斗争背后也有一些更有分量的政策支持。

2016年，阿姆斯特丹实施了一项“酒店停滞”，禁止在城市内批准更多酒店房间。它还收紧了对Airbnb的限制，将Airbnb租赁的每年60晚上限减少到30晚。去年冬天，它对到达港口的邮轮乘客收取8欧元的费用。

阿姆斯特丹似乎已经达到了一个临界点，并努力控制旅游业。然而，仔细观察会发现一个悖论。

阿姆斯特丹和荷兰可能在疯狂地试图限制游客过度行为并维护当地居民的宜居性，但他们也在追求使进一步旅游增长变得更加容易的政策。大阿姆斯特丹实际上正在经历一场酒店繁荣，包括在城市本身。同时，该地区的机场即将进行大规模扩建，附近还将建造一个巨大的新邮轮码头。

对控制的渴望存在，但它与推动增长的力量相互斗争，这只能进一步膨胀旅游泡沫。放大这些问题，一个复杂的画面浮现出来：一步向前，一步向后。

一名游客在阿姆斯特丹的安妮·弗兰克故居外自拍。Cris Toala Olivares/路透社### 错误的人群

阿姆斯特丹的魅力长期以来吸引着游客，但该市的受欢迎程度最近激增。在2017年过夜人数增加了13%后，2018年又增加了7%，该市去年接待了不到 1700万游客。对于一个拥有83万居民的城市来说，这可不是一个小数字。

“新游客是寻求地位的人，他们旅行是因为这对其他人对他们的看法有好处。”涌向阿姆斯特丹的人群比大多数地方都要喧闹。随手可得的大麻、轰鸣的酒吧和高调的性产业长期以来吸引了来自英国群岛的单身派对人群。并不是所有这些游客都那么糟糕，但许多人似乎仍然打算将 Oudezijds Voorburgwal 运河变成呕吐的洪流。阿姆斯特丹传统上是一个悠闲的地方，但宽容已经减弱。认为醉酒是当地标准行为的人需要一个现实检查，阿姆斯特丹&合作伙伴的主任Geerte Udo说，该组织是一个公私合营的非营利机构，作为该市的主要营销机构运作。

“如果你尊重这座城市的仪式，并且真的对它所展示的内容感兴趣，那么你就有很大的机会参与我们的整个系统，”乌多告诉CityLab。“对于其他人来说，访问阿姆斯特丹、巴塞罗那或泰国岛屿并不一定重要——你应该尊重当地传统，并且在你身后清理干净，换句话说就是这样。手里拿着啤酒走在街上并不是[阿姆斯特丹]当地人所做的事情，街上或露台上抽大麻也不是。我们有咖啡店来满足这个需求。”

为了传播这个信息，amsterdam&partners去年发起了一项高调的 “享受与尊重” 活动，告知游客当地的习俗、规则和惩罚。然而，对许多人来说，当代旅游中存在的问题不仅仅是喧闹。

“你可以说，优质旅游的人旅行是因为他们好奇并想要学习，”当地旅游智库 阿姆斯特丹进步 的创始人斯蒂芬·霍德斯说。“不幸的是，这种旅游正在下降趋势。新游客是寻求地位的人，他们旅行是因为这对其他人对他们的看法有好处。他们是那些去景点，先拍个自拍以证明他们来过，然后其他方面并不感兴趣的人。”

阿姆斯特丹市中心的涂鸦。伊夫·赫尔曼/路透社这可能令人烦恼，但你无法立法来对抗冷漠。乌多说，你可以更有效地引导和分配人们。即使是那些说他们想要真实本地体验的人，也可能不知不觉地陷入旅游的惯性中。想要负责任的人，例如，在早高峰期间骑自行车可能会造成交通堵塞。

“我们的问题在不久的将来没有希望得到解决。”“如果你查看事实数据，人们的行为非常相似，”她说。“许多人早上去梵高博物馆，下午乘坐运河船。这在某些时刻对城市的某些地方造成压力，最终可能与当地人发生冲突。”

因此，城市正在调整其“I Amsterdam”应用程序，以匹配游客的口味，并在通常不拥挤的时段推荐活动。

打开大门

这似乎是明智的，但这种对游客行为的关注是否现实，或者完全公平？虽然阿姆斯特丹试图管理游客流量，但国家和地方政府政策的某些方面却不断向城市输送更多游客。在2020年，阿姆斯特丹的史基浦机场将扩展以容纳每年额外50,000个航班，通过将低成本航空公司转移到小型莱利斯塔德机场，目前关闭，但预计在2020年将以更大规模重新开放。

这个翻新的溢出机场，阿姆斯特丹市拥有20%的股份，也将承接一些新的航班，这是欧盟竞争法所要求的。同时，邮轮很快就能在一个大幅扩展的邮轮码头停靠（可能在IJmuiden，距离24英里，尽管位置尚未确认），这个码头能够容纳6000名或更多乘客的船只。这个新码头可能会减少阿姆斯特丹市中心的一些污染，但也可能会使邮轮乘客数量到到2030年每年770,000人，几乎是2015年28万的三倍。霍德斯表示，他无法相信这会被视为对城市的好处。

“[邮轮]污染环境，他们的乘客是来阿姆斯特丹的游客中消费最低的，而且他们是大团体旅行，”他说。“鼓励这一点的想法是什么？”

一艘邮轮在阿姆斯特丹港的EYE电影博物馆外显得庞大。彼得·德容/AP与此同时，尽管酒店停建，新酒店房间的建设在城市中 仍在快速进行，未来几年总共将有 8,133个新房间。这些房间不受酒店停建的限制，因为它们的许可证是在停建之前获得的。还有 14,000个房间目前正在规划中，阿姆斯特丹大区的过夜住宿最终将增加63%。阿姆斯特丹的Airbnb预订量略微下降了 5%，但由于确保房源遵守规则的困难，城市对旅游住宿的控制充其量是脆弱的。

推动城市旅游业发展的力量如此强大，以至于一些活动人士开始感到绝望。自从与CityLab交谈以来，阿姆斯特丹进步组织的斯蒂芬·霍德宣布他将关闭这个智库，因为他对市政当局在实际改善问题方面缺乏意愿感到沮丧。

“我与市长、市议员和专注于旅游的公务员进行了会议，”他说。“我得出的结论是，否认的程度是如此不可思议，以至于我们的问题在不久的将来根本没有解决的希望——而且没有人真正打算对此采取任何行动。”

阿姆斯特丹并不是唯一面临这些问题的城市，尽管它所采取的措施可能还不够，但它仍然比许多其他城市更加努力地缓解这种情况。总会有那么一天，城市及其国家可能不得不做出一些艰难的选择，以调和对宜居性的渴望与对增长的渴望。如果这个时刻不是现在，那也可能很快就会到来。