底特律的贝尔岛：部分公园，部分赛道 - 彭博社

贝尔岛每年夏天举办印地赛车底特律大奖赛，底特律天际线作为背景。保罗·桑西亚/AP在地球日，底特律大奖赛（正式名称为“由Lear Corporation赞助的雪佛兰底特律大奖赛”）的工作人员开始为每年的汽车比赛做准备，比赛将于5月31日开始。比赛地点是贝尔岛，这是一座位于底特律河中的岛屿，超过一个世纪以来一直是该市最重要的公共公园。

这个982英亩的公园每年吸引约400万游客，他们来这里参加家庭聚会和婚礼，使用安娜·斯克里普斯·惠特科姆温室等设施，并享受岛屿东端的自然区域，这里吸引了许多迁徙鸟类。但自1992年以来间歇性在岛上举行的大奖赛，使得底特律短暂夏季的这些活动在数周内变得复杂。

彭博社城市实验室芝加哥以冷静、派对和阳光克服会议怀疑者纳粹掩体的绿意改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引者圣保罗的公寓如何帮助庇护南美洲最大的城市仅使用公共交通的跨洲际比赛比赛吸引约10万人。它占据了岛屿近三分之一的面积，设置和拆除时间超过两个月，使用一个位于贝尔岛西侧、毗邻新古典主义詹姆斯·斯科特纪念喷泉的永久性九英亩的车库。

毫不奇怪，并不是每个人都乐意在这里举办比赛。本月发生了几次抗议活动，那些反对大奖赛的人在整个年度的公共会议上发言。关于大奖赛的辩论，将公共空间和环境倡导者与引用底特律利益的官员对立起来，这是一场关于公共公园中可接受使用类型的辩论。

安吉拉·卢戈-托马斯在抗议活动中举着反对在贝尔岛举办底特律大奖赛的标语。布莱恩·奥尔纳特大奖赛由 亿万富翁罗杰·彭斯基 组织，类似于其他私有化的公园使用，活动家们表示这削弱了公园的生态和历史使命。也许最接近的类比是在芝加哥，奥巴马基金会希望使用奥姆斯特德和卡尔弗特·沃克设计的杰克逊公园的20英亩土地来建立奥巴马总统中心。尽管大奖赛被视为一次临时活动，但大型的维修区和漫长的搭建与拆除时间显著改变了贝尔岛的外观。当地活动家称这场比赛为“占领”——当人们看到每年四月竖起的数英里围栏和混凝土障碍物时，这个词似乎不那么夸张。

去年，密歇根州自然资源部（DNR）决定将比赛再保留在岛上三到五年。这并没有阻止反对比赛的 贝尔岛关切小组。该小组的桑德拉·诺瓦切克表示：“很多人认为合同续签后，兴趣会减弱。但实际上，我们发现情况正好相反——我想有一定程度的愤慨。”

当地活动家将这场比赛称为“占领”——当人们看到每年四月竖起的数英里围栏和混凝土障碍物时，这个词似乎不那么夸张。贝尔岛归城市所有，但DNR在这里掌控一切，2014年底特律在紧急管理下时被授予了30年的租约来管理这个公园。紧急管理基本上暂停了地方民主和城市对公园的控制。该部门通过开放洗手间、翻新野餐棚以及将岛上的湖泊和运河开放给河流，毫无疑问地进行了改善。

DNR的公园和娱乐主任Ron Olson通过引用“记录在案的经济利益”来为大奖赛辩护，这些利益在50百万到60百万美元之间，大奖赛赞助的研究称这场比赛产生了这些收益。但一位体育经济学家和当地记者对这个估算表示质疑。

就公园本身的利益而言，Olson表示，公园每年的预算中有相当一部分来自大奖赛支付的45万美元的各种费用，以及DNR利用这些资金申请其他改善的补助金。然而，这些资金中的一部分用于道路和其他比赛基础设施，这个总额并没有考虑到该活动给州带来的成本。

这个 贝尔岛保护协会，是支持公园的主要非营利组织，举办一场“盛大首映”晚会，筹集资金以保持阿尔伯特·卡恩设计的贝尔岛水族馆开放，并支付斯科特喷泉的维修费用。像这样的公私合营对全国的大型公园来说非常重要，但问题仍然存在：对于一个希望产生收入的公园，什么是可以接受的妥协？

根据前纽约市公园和娱乐部专员、现任 公共土地信托的高级副总裁阿德里安·贝内佩的说法，与其他公园的活动相比，底特律大奖赛“并不合适”。“这里应该是一个远离城市其他地方的噪音和污染的地方。”

尽管今年提供了有限数量的非比赛通行证，但比赛基本上在5月和6月关闭公园数天，官方的搭建和拆除期长达60天——虽然比以前短，但仍然 更长于可比比赛。“这比他们从其他来源获得的更多，”贝内佩谈到DNR的收入时说。“但这并不能证明对公园造成的损害是合理的，也不能证明剥夺用户使用公园的合理性。”（尽管没有直接参与当地的比赛迁移努力，贝内佩与参与的团体进行了交谈，并向市官员表达了他的担忧。）

赛道围栏和堆叠的轮胎遮挡了贝尔岛著名温室的视野，该温室于1904年完工。布莱恩·阿尔纳特组织者指出 他们所做的让步 和比赛为底特律带来的关注。“你能给我们城市在观看比赛的国家和国际观众面前所带来的曝光价值定个价吗？”大赛主席巴德·登克告诉 底特律自由报。“我无法给出一个数字。”反对者认为，比赛以及当DNR接管时实施的公园费用违反了奥姆斯特德灵感公园所蕴含的价值——它应该是“自由和开放的”，正如华盛顿特区非营利组织 文化景观基金会的查尔斯·伯恩鲍姆所说。

“这是一种私有化的使用，”伯恩鲍姆谈到比赛时说。“做出牺牲不可替代的公园土地的决定，这些土地一直被信托持有。对我来说，这与底特律艺术学院考虑 出售艺术品 没有什么不同。”

贝内佩认为公众对公园的权利是由 公共信托原则支撑的，该原则优先考虑公共用途而非私人用途在公共土地上的使用。这是保护我们的公园组织在芝加哥阻止奥巴马中心诉讼的基础。在芝加哥和底特律，社区活动家认为这些私有化的使用占用了公共公园，而这些公园本可以在城市的其他地方推动经济发展。

一位生物学家建议，印地赛车级别的噪音可能对筑巢鸟类和鸟类多样性产生负面影响。这场争议还突显了城市公园在新的生态现实中的作用。底特律河位于全国四大迁徙鸟类主要飞行路线的交汇处。在城市化的景观中，生态多样性的绿地作为迁徙鸟类的重要中途停留点，并允许其他鸟类筑巢。底特律大奖赛并不在迁徙高峰季节进行，但一位生物学家已建议印地赛车级别的噪音可能对筑巢鸟类和鸟类多样性产生负面影响。鸟类种群在北美面临急剧下降。

根据底特律鸟类保护协会成员的说法，大型混凝土围场几乎肯定破坏了一些鸟类栖息地，尽管自然资源部坚持认为岛的这一端几乎没有重要的野生动物栖息地。（建造围场涉及砍伐由SOSAD组织种植的树木，以纪念枪支暴力的儿童受害者。）自然资源部表示已研究这些问题；公开可用的信息基本上只是事件提案上的要点。底特律鸟类保护协会的环境政策协调员吉姆·布尔表示，这“不是一个严肃的环境评估。”

底特律的塞拉俱乐部、底特律鸟类保护协会和密歇根鸟类保护协会推动进行环境影响研究。纽约市在1980年代提议在皇后区的法拉盛草地–科罗娜公园举办一场大奖赛时进行了这样的研究。贝纳佩表示，预期的影响是“可怕的”，当时的公园专员停止了这一计划。

一名男子在贝尔岛拍摄飞过冰冻底特律河的鹅。Carlos Osorio/AP反对者表示，这场比赛可以在城市的其他地方进行，而不会产生相同的环境和文化影响。（比赛组织者表示如果不能使用贝尔岛，他们将离开城市，即使提供另一个地点。“那将是我乐意揭穿的虚张声势，”贝纳佩评论道。）与许多城市不同，底特律有城市机场或旧州博览会场等替代地点，这些地方可以为大奖赛设置一个永久空间，以及北美国际汽车展和大型音乐会及节日活动。一个新地点可能会结合餐厅、酒店和露营地，推动对城市另一部分的投资，而不是占用已经珍视的公共资产。

在5月16日，贝尔岛公园咨询委员会（BIPAC）会议上座无虚席，绝大多数公众评论者反对这场比赛。然而，BIPAC与大奖赛关系密切——宾斯基高管巴德·登克和为宾斯基相关的M-1 Rail非营利组织工作的索默·伍兹都在委员会中。

贝尔岛关心组织的露西尔·纳瓦拉向新的自然资源部负责人丹尼尔·艾辛格提出了热情洋溢的案例，提到今年将在岛上安装的公共资助的皮特·奥多夫花园。奥多夫在景观建筑界颇具声望，曾参与纽约的高线公园和芝加哥的千年公园的设计。

纳瓦拉认为这个项目代表了岛屿的未来。提到奥多夫曾工作的其他景观时，纳瓦拉说：“你无法想象那些公园中会有赛道穿过。”在接下来的几年里，至少在很长一段时间内，公园游客将体验到的正是这一点。

****更正：***本文最初指出公园之友提起诉讼以阻止奥巴马总统中心的建设。该诉讼是由另一个组织“保护我们的公园”提起的。