禁止分心行走不会拯救行人 - 彭博社

卢卡斯·杰克逊/路透社走路时发短信是如此危险，以至于应该被禁止。这是纽约州一位立法者所提出的观点，他提议对在过马路时使用移动设备的行人处以新罚款。

来自纽约市皇后区的州参议员约翰·刘提议的法案要求对初犯处以25到50美元的罚款，第二次100美元，之后每次250美元。

但是，对分心走路的罚款真的能减少与行人相关的交通事故吗？“这只是常识，”刘告诉 Gothamist，他表示分心走路是一个日益严重的公共健康问题，但补充说他没有数据来支持这一说法。

彭博社城市实验室芝加哥以冷静、派对和阳光克服了会议怀疑者纳粹掩体的绿意改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引者圣保罗的 cortiços 如何帮助庇护南美洲最大的城市仅使用公共交通的跨洲竞赛虽然纽约市的整体交通死亡人数降至2018年的创纪录低点200人，但其中114人是交通中遇难的行人——比前一年的107人有所增加。

但许多街道安全倡导者表示，刘的法案与去年州议会的类似提案相似，只是另一项以汽车为中心的政策，并没有解决行人死于街道的主要原因。

非营利组织交通替代方案的马尔科·康纳称刘的提案“出发点良好”，但最终是误导和缺乏信息。他表示，这也可能导致主观和自由裁量的执法。

将分心行走视为交通安全问题的整体论据是薄弱的。反对该法案的核心在于，它将责任归咎于最常成为交通事故受害者的人，而不是罪魁祸首。纽约市自己的数据也表明了这一点：在2010年对五年内约7000起汽车事故的 研究中，研究人员发现，司机对超过四分之三的涉及行人的交通死亡和重伤负责。司机注意力不集中占这些事故的36%，而司机未让行占另外20.6%。还有8.3%归咎于以不安全速度驾驶的司机。

“没有哪个城市曾因对行人罚款而获得巨大的安全收益，”纽约市智库TransitCenter的发言人本·弗里德说。“对乱穿马路的执法并不是提高行人安全的途径，而这项法案也不会成为防止交通伤害和死亡的途径。”

纽约并不是第一个针对手机用户实施分心行走法律的城市。檀香山在2017年10月成为第一个通过此类立法的主要城市，像加利福尼亚州的蒙特克莱尔和 爱达荷州的雷克斯堡，也通过了类似的法律。与此同时，康涅狄格州和新泽西州也在州级寻求立法。

然而，正如 檀香山星报 在2018年11月报道的那样——在该市对行人走路行为进行打击一年后——行人死亡人数实际上翻了一番，从前一年的13人增加到26人。只有六起涉及在斑马线上的行人，且没有受害者似乎是因为移动设备而分心（尽管该报纸确实指出，这通常很难证明）。

正如CityLab 所写的那样，檀香山的法律并没有解决它试图解决的问题：遏制该市异常高的老年行人死亡率。更不用说与移动使用相关的行人伤害在年轻人中更高，但将分心行走作为交通安全问题的整体论据是薄弱的。例如，虽然国家安全委员会发现2000年至2011年间相关伤害的年均数量增加了四倍，但他们也 指出大多数伤害“发生在家中，而不是靠近道路。”

贾内特·萨迪克-汗，纽约市前交通专员和街道安全领域的领先专家，表示，霍诺卢鲁的法案缺乏任何研究依据。她当时说，重点应该放在“经过验证”的策略上，比如更好的道路设计、创造更多的自行车道和降低车辆速度。

虽然弗里德认为纽约的法案不太可能通过，但康纳则不那么乐观。“历史上，我们知道，受误导的法律往往会通过，这些法律是由伪装的受害者指责驱动的，”他说。毕竟，在1990年代，当时的市长鲁道夫·朱利安尼最终将乱穿马路定为刑事犯罪，尽管执法一直是不一致的。 如果通过，倡导者和律师担心这将成为在安全幌子下对有色人种社区进行警察执法的又一个工具。

该市禁止在人行道上骑自行车的规定可以作为一个说明性例子，展示这种情况是如何发生的。2014年，CUNY的一项研究发现，在2008年至2011年间，纽约警察局主要在少数族裔社区发放罚单。事实上，在15个发出最多传票的社区中，有12个主要由黑人和拉丁裔居民组成。“有人称之为‘换个名字的停下搜身’，村声在2014年写道。”

“我们可以肯定地知道，执法中总是存在差异，”布鲁克林辩护服务的公设辩护人和政策主任斯科特·赫金格说，该机构每年代表数万名面临轻罪和非刑事指控的人。“结果是不必要的警察互动和更多升级的机会。”2013年，一位联邦法官对停止和搜查的合宪性裁决指出，例如，警察在2011年近70万次拦截中对非裔美国人使用武力的比例为23%，而对白人的拦截中仅为17%。

罚款本身也是另一个问题，因为即使是25美元对低收入家庭来说也是一笔沉重的负担。而当他们未能支付罚款或未能出庭时，这可能会导致后续的逮捕。从这个意义上说，这样的法律也“使贫穷犯罪化，”赫金格说。

弗里德担心，如果纽约通过该法案，更多州将效仿。尽管倡导者和研究人员早已呼吁将行人行为刑事化视为无效甚至适得其反，但这样的提案在全国范围内仍然不断出现。为什么？

“这本能上是有道理的，加上警察和媒体在助长的受害者归责文化，”康纳说。确实，人们在走路时发短信的坏习惯使他们更容易碰到障碍物和其他行人。而我们在观看那些分心的行人跌入池塘和绊倒的病毒视频时，不禁摇头。

Conner和Fried都表示，教育宣传和更具创意的方法可以有效地让人们在走路时抬头。然而，Fried表示，这些不能成为防止行人受伤的主要方式，而Conner则警告说，过于可爱的干预措施也可能助长行人与车辆发生碰撞时行人有过错的叙述。

但更重要的是，分心驾驶和超速仍然是纽约市“零交通死亡”目标的巨大障碍，该目标是到2024年消除所有与交通相关的死亡，这些问题应该优先解决。

“在我们考虑将有限的资源用于这样的事情之前，还有很多工作要做，以解决鲁莽驾驶的问题，这是最大的责任所在，”Conner说。