拜登的北美自由贸易协定投票在锈带成为负担 - 彭博社

乔·拜登在匹兹堡的集会上启动他的2020年总统竞选。

摄影师：亚伦·杰肯多夫/AP照片

乔·拜登因其工人阶级根源和与工会领袖的亲密关系而成为民主党领跑者，这使他成为最有可能夺回上中西部并击败唐纳德·特朗普的候选人。但这一情景因前副总统支持自由贸易协议的数十年记录而变得复杂，这些协议帮助削弱了几个重要选举州的制造业核心。

从他作为特拉华州参议员支持北美自由贸易协定，到作为巴拉克·奥巴马副总统支持跨太平洋伙伴关系，拜登在过去30年中在推动贸易议程方面发挥了关键作用，而这一议程现在正被许多专家和早期支持者重新评估，因为其成本，包括失业，变得更加明显。

彭博社商业周刊博格包，拖包的克罗克斯，如何赢得美国妈妈的心减税自我偿还和其他童话故事印度腐烂的米饭引发对莫迪食品政策的不满美国芯片引导的俄罗斯导弹击中了6岁女孩拜登在贸易方面的记录已经引发了来自左翼和右翼的攻击。除了华盛顿州州长杰伊·因斯利，一位前众议员，拜登是22位竞选总统的民主党人中唯一一位投票支持北美自由贸易协定的人。1993年的协议减少了与墨西哥和加拿大的壁垒，增加了三国之间的贸易和经济增长。但它也导致了美国制造业工作的外流，伤害了留在岗位上的美国工人的工资。在2016年总统竞选期间，特朗普将北美自由贸易协定斥为“灾难”和“有史以来最糟糕的贸易协议”，他的高级顾问认为这一信息在帮助他赢得曾被视为民主党据点的关键锈带州时至关重要。

“北美自由贸易协定在工业中西部和锈带仍然引起共鸣，”斯坦利·格林伯格说，他是一位资深的民主党民意调查员，最近在密歇根州和威斯康星州进行了关于贸易的焦点小组。“因为它象征着许多人对工作外包的漠不关心以及在国际贸易协议中偏袒精英经济利益的愤怒。”

拜登于5月7日在内华达州亨德森的国际画家及相关行业工会第16区发言。摄影师：伊桑·米勒/盖蒂图片社正如在刑事司法、公共交通和他对女性的行为问题上，拜登在贸易方面的记录使他容易受到选民态度变化的影响，因为美国政策的长期影响变得显而易见。

自拜登于4月25日宣布参选以来，他在贸易方面最直言不讳的批评者主要来自左翼。佛蒙特州参议员伯尼·桑德斯曾作为国会议员投票反对北美自由贸易协定，并旨在吸引中西部的同样选民，他多次强调拜登在贸易方面的历史。“毫无疑问，2020年民主党获胜的最可能路径是赢得希拉里·克林顿赢得的州，然后再增加威斯康星州、密歇根州和宾夕法尼亚州，”桑德斯竞选的高级顾问杰夫·韦弗说。“北美自由贸易协定摧毁了这三个州。这将在民主党初选中被审理——这是应该的，因为它在大选中肯定会被审理。”

其他民主党候选人也可能会发表看法，反映出党内对国际贸易协议的情绪转变。2015年，马萨诸塞州参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren），她也在竞选总统，率先推动将跨太平洋伙伴关系（Trans-Pacific Partnership）排除在外，这是奥巴马-拜登贸易倡议的标志性项目；她的成功甚至让希拉里感到不得不退缩。俄亥俄州众议员蒂姆·瑞安（Tim Ryan），另一位总统候选人，曾表示：“毫无疑问，在其25年的历史中，北美自由贸易协定（Nafta）伤害了美国工人和产业。”上周在CNN上，瑞安称拜登最近对中国经济威胁的轻描淡写的言论“令人震惊地脱离现实。”

尽管大多数经济学家仍然坚持贸易自由化的好处，但一系列近期的研究突显了全球化影响下美国工业的后果。上中西部地区失业的主要原因之一是中国在2001年加入世界贸易组织后成为制造业超级大国，这一举动得到了拜登和其他民主党的支持。

一篇2013年的影响力论文由经济学家大卫·奥托（David Autor）、大卫·多恩（David Dorn）和戈登·汉森（Gordon Hanson）撰写，发现与中国贸易竞争的接触导致2000年至2007年间大约100万个美国制造业岗位的流失，许多集中在汽车等区域产业中。这些发现得到了2016年一篇论文的呼应，“美国制造业就业的惊人迅速下降，”由美联储经济学家贾斯廷·皮尔斯（Justin Pierce）和耶鲁管理学院教授彼得·肖特（Peter Schott）撰写，链接了中国加入WTO与同期制造业岗位下降18%的关系。

这种位移造成了急性问题，持续产生共鸣。许多失业的工人难以找到新工作，或者完全退出了劳动力市场。“我们真正获得的不同认识是，这在个人和社区层面上是多么昂贵，”Autor在2017年说。这些成本超出了就业，涵盖了文化和社会影响，从家庭形成的下降到生活在贫困中的儿童数量增加。

尽管专家表示，技术进步和中国的发展等因素是工人失业的更大原因，但国际贸易协议已成为那些被遗弃者政治愤怒的焦点。民主党被迫调整。克林顿对TPP的转变“是一个大事件——这是一个在很大程度上由选举人团的地理所要求的政治现实，”拜登的首席经济学家贾里德·伯恩斯坦说，他在白宫任职，并且是预算和政策优先中心的高级研究员。“如果你想接触那些感到被全球化抛弃的选民，你不能面不改色地告诉他们，‘别担心，这个新贸易协议对你来说会比上一个好得多。’”

观众在2019年5月1日等待拜登在爱荷华州爱荷华市的集会上到来。摄影师：查理·奈伯加尔/AP照片在特朗普2016年总统竞选之后，北美自由贸易协定（Nafta）对许多选民来说，象征着他们对全球化经济及其对生活影响的不满。在2016年，格林伯格的民调跟踪了对过去贸易协议日益加剧的两党负面态度，这种态度从春季的净积极观点转变为选举日之前的净消极观点。这一趋势颠覆了拜登近30年前投票支持Nafta时普遍存在的贸易自由化基本共识。

“特朗普成功说服了许多共和党人，并将许多反贸易的民主党人纳入了他的阵营，”前国际货币基金组织首席经济学家、加州大学伯克利分校教授毛里·奥布斯特费尔德说，他曾在奥巴马政府任职。“现在，如果你看看两个主要政党，普遍存在一种怀疑态度。这是政治格局的显著变化。”

在他适应新的贸易政治时，拜登应该有几件事情对他有利。他长期以来在工会成员中颇受欢迎，他的父亲、祖父和叔叔都曾在2009年关闭的特拉华州通用汽车工厂工作。民主党希望能找到一个能够击败特朗普的提名人，这在目前也对他有利。4月30日奎尼皮亚克大学的民调显示，56%的民主党人认为拜登明年击败特朗普的机会最大。

尽管他仍需为自己的北美自由贸易协定投票和其他可能引发争议的立场辩护，但拜登可以指出他曾明确干预以保护中西部制造商的实例，其中最重要的是奥巴马政府在2008年金融危机期间对汽车公司的救助。“当我为拜登工作时，他不断推动我寻找帮助我们制造商的政策，”伯恩斯坦说。“他的支持对拯救汽车工业至关重要，同时也通过税收抵免和加强工业工会来投资制造商。”

奇怪的是，特朗普在贸易政治上造成了如此多的毒化，可能无意中帮助拜登克服他的背叛。特朗普使公众对贸易的看法两极化，导致民主党人对自由贸易的看法比过去更为积极。5月3日，马凯特大学法学院对威斯康星州选民的民调发现，表示自由贸易是“好事”的民主党人数是表示“坏事”的三倍多（66%对19%），与2016年的结果相比大幅上升（48%对36%）。独立选民甚至共和党人也表达了相对更为积极的看法。

“特朗普令人惊讶的说服力部分在于让他的党派接受他们之前并不持有的立场——关税就是一个例子——但也推动民主党远离他，即使这意味着支持自由贸易，”马凯特民调的主任查尔斯·富兰克林说。但他也对这些结果是否真正表明民主党对贸易及其影响的感受进行了重新评估持怀疑态度。“我相信这是一种对特朗普的反应，”他说。证据是：在被问及自由贸易协议时，大多数受访者仍然表示它们“造成”而不是“创造”就业机会。

“如果特朗普传达的信息是‘乔·拜登投票把你的工作送到墨西哥’，那么你很可能会看到一个乐于接受的听众，”富兰克林说。“拜登的难题将是强调自由贸易的积极经济价值。他必须在失去工作的影响和这一点之间走一条真正的绳索。”

到目前为止，拜登对贸易的发言不多，而是选择通过在匹兹堡的工会大厅启动他的总统竞选来表达对工人的支持，身边围绕着消防员。尽管他在中国问题上的早期失误，他的顾问表示他已准备好应对来自各方的对其贸易记录的攻击，并推出自己的计划。这可能包括对工人和环境保护的更好呼吁——以及对中国采取更强硬的多边方法，以与特朗普的动荡单边风格形成对比。

但他坚持自己的北美自由贸易协定投票。“公平贸易很重要，”拜登周一对美联社说。“不是自由贸易。公平贸易。我认为在克林顿政府时期，这在当时是有意义的。”