将“智慧增长”扩展到水资源的城镇 - 彭博社

落基山脉在丹佛天际线的背后升起。查理·里德尔/AP与西部许多城镇一样，科罗拉多州的威斯敏斯特的历史可以通过其水源来讲述。

这一历史的转折点是1962年炎热干燥的夏天。威斯敏斯特已经卷入了关于水源的争论，当时一场干旱使这个小城市窒息，迫使官员们实施了喷洒禁令。不久，居民们注意到自家水龙头流出的水略显变色，气味也不对。这个绝望的城市开始从凯肖沟抽水，而这个水池因处理问题而最近被放弃。

彭博社城市实验室芝加哥以冷静、派对和阳光克服会议怀疑者纳粹掩体的绿叶改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引器圣保罗的公寓如何帮助庇护南美洲最大的城市仅使用公共交通的跨洲际竞赛尽管市政府表示水是“安全的，但有臭味”，但愤怒的当地母亲们坚信这会让他们的孩子生病，并引发了骚动。在被称为“母亲游行”的活动中，超过100名女性聚集在市政厅抗议市政府的水管理。市议会会议被抗议者打断，他们通过打开的窗户大声提问，母亲们在街角发起请愿。她们引起了足够的关注，以至于丹·拉瑟为CBS新闻做了一个关于抗议活动的报道。

四位女性为一项公投收集签名，该公投将要求威斯敏斯特在1960年代的水资源争夺战期间从丹佛购买水。一位女性举着标语告诉城市规划者：“你们搞砸了水。”由威斯敏斯特历史协会提供那个夏天的事件确保了水将成为威斯敏斯特多年来的决定性问题，直到该市与当地农民达成协议，共享人工斯坦利湖的水。但即使供应问题得到解决，威斯敏斯特仍然专注于控制需求，最近采取了一种保护和规划的方法，这已成为管理增长而不加重资源压力的区域典范。

“从如此不舒服的地方开始，我们始终关注目标，”去年退休的威斯敏斯特高级水资源分析师斯图·费因格拉斯说。“可持续发展和可持续水资源。”

费因格拉斯于2001年加入该市（当时东北科罗拉多正遭受另一场干旱），以整体的方式解决问题，采用数据驱动的方法，这对西部其他城市产生了影响。通过将城市的土地使用计划与水数据相结合，费因格拉斯和同事确保威斯敏斯特不会干涸，即使其人口从水资源抗议时的不到10,000人激增至今天的113,000人。周边县的水资源甚至足够健康，支持科罗拉多州的前两个水滑梯，作为水世界主题公园的一部分。

该州的人口预计将继续增长——到2040年可能增长70%。与此同时，气候变化正在加剧持续的干旱。根据国家海洋和大气管理局，2018年，包括科罗拉多州在内的九个西部州的部分地区处于严重或极端干旱状态。

2018年5月，米德湖水位低下。罗斯·D·富兰克林/AP保护措施帮助许多西部城市将人口增长与水资源使用脱钩，但这种方法往往将负担放在企业和居民身上，要求他们更加高效。凤凰城巴比特土地与水政策中心的初级研究员埃琳·鲁格兰表示，从规划的最早阶段采取以需求为中心的水资源管理方法仍然很少见。

“总是有办法进行工程改造，”鲁格兰说。“找到新的水源是可行的。但我认为我们开始达到一个转折点。”

最近持续的干旱——使得关键的储水设施鲍威尔湖和米德湖的水位降至填充以来的最低水平——巩固了西部各州必须在水资源不足的情况下做更多事情的想法。4月8日，国会批准了一项七州干旱应急计划，该计划规定了如果水源持续不足时的共同削减措施。

该计划基于2007年的指导方针，这些指导方针帮助管理干旱的早期阶段；现在，各州、部落、农业团体和城市正在协商一套新的指导方针，计划于2026年生效。之前的协议对农业造成了很大影响，因为该行业无疑是西部最大的用水者，但几乎所有人都同意，2026年的指导方针将要求城市做出一些牺牲，即使它们作为经济引擎在不断增长。

这就是Feinglas认为他的做法——目前的威斯敏斯特官员 正在坚持——需要成为常态的地方。

利用威斯敏斯特的综合规划，该规划将地块划分为多户住宅或零售等一般用途，Feinglas粗略估算了每种建筑类型将使用多少水。然后，城市构建了GIS软件，将水资源和基础设施叠加在综合规划上——例如，可以轻松查看拟建的购物中心可能使用多少水。

威斯敏斯特的规划者可以将先进的用水预测与土地使用协调。在这里，显示了一个地理区域（绿色是新开发，蓝色是再开发，黄色是现有），高度反映了预计的用水量。感谢Stu Feinglas这比大多数城市依赖的典型人均用水指标更进一步，因为它并未反映出密集开发通常比带有绿草坪的独栋住宅更节水。Feinglas还表示，这有助于规划者引导开发商进行更智能的建设，甚至预览他们的水费和接入费可能是多少。

“我们不希望公共工程决定城市的发展。我们不会是说不的人，”Feinglas说。“我们能做的是展示我们有多少水，并请他们发挥创造力，使他们的发展与此相结合。”

软件将水资源和基础设施叠加在综合规划上——例如，便于查看提议的购物中心可能使用多少水。这意味着城市规划者可以识别出在哪里更适合划分多户住宅区，或者看到哪里可能需要新管道。开发商可以修改他们的许可证，以包括更多的低流量马桶或水回收。在少数情况下，提案被取消，因为它们需要的水超过了城市能够提供的。基本上，威斯敏斯特正在为最坏的情况做准备，确保另一次干旱不会迫使任何人关闭水龙头。

这看起来很简单，或多或少反映了城市多年来在新建设中对交通和运输需求的对齐。但只有少数其他城市——尤其是亚利桑那州的弗拉格斯塔夫——成功实现了这一点。

“这需要在水管理和规划这两个没有太多共同语言的领域之间运作，”Rugland说。“合作的努力必须在日常职责之上进行。”

此外，水数据 并不总是容易 获得，特别是按地块逐个分析，按业务类型进行细分。对于从多个来源抽取水的城市来说，这更为困难，他们可能以不同的形式保存数据（例如，加利福尼亚州在2016年不得不 通过一项法律，要求各州和地方机构能够共享他们的水数据）。

越来越多的州和城市正在努力建立水与土地的联系。科罗拉多州的水资源计划要求到2025年，75%的公民生活在将水资源保护纳入土地使用的社区中，州水资源保护委员会提供指导以帮助地方政府（基石政策中心也与州和地方合作伙伴进行对话）。亚利桑那州有一项法律，要求地方管辖区将可用水供应和需求纳入综合计划，但不一定要将其与规划联系起来（政府削减了对这些综合计划的州监督）。新的软件工具，如Razix Solutions，为地方官员提供现成的指导。

最终，Feinglas表示，这一模型要求城市部门相互沟通，并为最坏的情况做好规划，即使这意味着一些短期的痛苦。“我们知道水是宝贵的，尤其是现在，”Feinglas说。“你最不希望的就是因为无法供应公民而失去经济。”