美国城市中的绅士化与贫困映射 - 彭博社

美国大城市邻里变化的新地图显示了流离失所是主要问题的地方，以及经济衰退持续的地方。威廉·斯坦西尔/明尼苏达大学法学院当人们谈论过去二十年大城市的变化时，必然提到的词是“绅士化”——富裕新移民的涌入。一波变革性的财富浪潮——通常伴随着低收入邻里居民的流离失所——席卷了华盛顿特区、纽约市和旧金山的显著部分。但在美国的大城市中，绅士化可能并不是城市变化的主导类型。相反，贫困的集中——特别是在郊区——才是大多数美国人所经历的转变类型。

彭博社城市实验室芝加哥以冷静、派对和阳光克服了民主党全国委员会的怀疑者纳粹掩体的绿意改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引者圣保罗的“库尔提乔斯”如何帮助庇护南美洲最大的城市仅使用公共交通的跨洲竞赛这根据 新报告 和 地图项目 由 威廉·斯坦西尔，明尼苏达大学法学院城市机会研究所的研究员，所创建的。如果你愿意的话，斯坦西尔和他的同事们创建的是一种国家级的邻里变化地图集。它允许用户查看在地面上发生了什么类型的变化，不仅在大城市层面，而且在区域层面。

这个更大的背景是绝对关键的，斯坦西尔说。“如果你问，‘谁赢得了篮球比赛？’而有人说，‘湖人得了80分，’你需要知道另一支球队得了多少分，另一边发生了什么，才能真正获得完整的画面，”他说。“这个[项目]能够提供两方面的视角——它确实呈现了一个整体的视图。”

斯坦西尔所在的明尼阿波利斯一直在努力应对其在 明尼阿波利斯2040计划中的可负担住房问题——这是一个全市范围内努力消除广泛单户住宅区遗留问题的计划。虽然该市已承诺 在曾经禁止的社区建造更多且更密集的住房，但关于这一举措是否足以保持社区可负担的讨论仍在继续。斯坦西尔说，关于流离失所的威胁和贫困集中威胁的讨论往往是在孤立的环境中进行的——甚至常常彼此对立。“有一种感觉，双方……在彼此交谈时却没有真正沟通，”他说。

许多过去的研究探讨了绅士化与流离失所之间复杂的关系，研究人员对第一种是否直接 导致第二种持怀疑态度。（首先，流离失所是相当难以衡量的。）随着时间的推移，观察到的人口变化部分是因为低收入居民通常更脆弱，更可能搬家。随着租金上涨，他们常常被高收入居民取代。然而，最终被迫搬出的低收入居民往往会搬到 更糟糕的地区。随着时间的推移，这些复杂的、同时发生的变化导致了 经济和种族边界的转变。

为了简单起见，斯坦西尔检查了所有的人口普查区（不仅仅是之前研究认为“有资格”进行城市更新的低收入区）。他测量了2000年至2016年间这些地区低收入和/或“非低收入”居民的增减情况。（这里，“低收入”被定义为低于联邦贫困线200%的人；“非低收入”则是其他所有人。）

根据他的发现，他提出了四种颜色编码的社区变化类别，如下方网格所示：左侧列展示了两种经济扩张或城市更新类型，右侧列展示了两种衰退类型。

在地图上，两种变化主导：橙色区域显示贫困集中，当非低收入居民的数量和比例下降而低收入居民的数量增长。蓝色代表低收入居民的迁移，当非低收入居民的数量和比例增加，但低收入居民减少。在一个互动地图中，用户可以看到这些力量如何在过去十年中塑造了美国的每个普查区。

一个展示两种主要社区变化的互动地图。斯坦西尔/明尼苏达大学最大的收获是：在过去二十年中，美国最常见的变化类型是贫困集中——这特别影响低收入的美国人。到2016年，“全国没有一个大都市地区，低收入者更可能生活在经济扩张的社区中，而不是经济衰退的社区中，”报告中写道。

贫困集中在“锈带”地区的情况非常严重。在底特律（见下图），几乎一半的居民生活在贫困不断加剧的地区。克利夫兰、辛辛那提和芝加哥是经历类似变化的城市的例子。

底特律的地图显示了严重的贫困集中。Will Stancil/明尼苏达大学由于郊区人口较多，经历社区变化，特别是贫困集中的大多数人都生活在郊区。这与过去关于郊区人口变化的研究一致，郊区变得更加多样化，而且不再富裕。

贫困集中在很大程度上——尽管并非完全——是一个郊区问题。Will Stancil/明尼苏达大学如上图所示，贫困集中也是城市问题。但在城市中，搬迁是比其他类型地区更常见的变化类型：大约11%的城市居民生活在经历搬迁的地区，而郊区则为3%。总体而言，在50个最大的大都市中，自2000年以来，大约464,000名低收入人群已离开正在进行城市更新的社区。

这种变化在加利福尼亚州和东海岸的城市中显得极为明显。洛杉矶、新奥尔良和纽约市的区域层面上正在发生人口迁移。但 华盛顿特区 排名第一：大约36%的华盛顿特区居民生活在经历了人口迁移的地区。在下面的地图中，您可以清楚地看到西北部的肖区、洛根圈、哥伦比亚高地和佩特沃斯的变化。虽然第7和第8区大多经历了衰退，但您甚至可以在那里看到人口迁移的痕迹。

(另一项最近的研究，正如我的同事布伦廷·莫克最近 报道， 使用了不同的方法论，但也发现纽约、洛杉矶和华盛顿特区是人口迁移最严重的少数城市之一。研究发现，华盛顿特区的迁移地区比例最高，达到40%。)

华盛顿特区在经历人口迁移的城市中排名第一。威尔·斯坦西尔/明尼苏达大学这些变化不仅仅是经济上的——它们也是种族的转变。根据斯坦西尔的报告，有色人种更有可能生活在经济衰退的地区：在前50个大都市中，大约35%的黑人居民生活在这样的地区，而生活在迁移地区的仅有9%。白人居民更有可能离开衰退地区（白人居民减少了22%），并聚集在经济繁荣的地区（白人居民增加了44%）。

斯坦西尔的邻里变化模型是一个简单的模型——地区要么经济扩张，要么衰退；贫困居民要么离开，要么到来。这有其优点：“你不会遇到那种黑箱问题，数据源源不断地输入，奇怪的事情可能发生，”他说。但这也有局限性。例如，它无法确切说明一个地方为什么变得更贫穷。是因为当地经济的打击加深了现有居民的贫困？还是更多贫困居民实际上迁入了该地区？

“我们过去读到……当低收入人群离开中心城市时，他们正涌入郊区并增加了郊区的贫困，”斯坦西尔说。这些地图并没有明确显示第二种情况是由于第一种情况发生的，但它们确实显示了两者同时发生的地方。不过，斯坦西尔表示，“虽然有一种感觉是贫困正在向郊区扩展，但它并没有离开城市。”

该方法的另一个问题是，它通过查看时间段开始和结束时的人口普查区快照来衡量变化，无法对该时间段内特定邻里的轨迹做出太多说明。它也无法预测一个邻里未来可能发生的变化。它只是显示“向前看，主要趋势可能是低收入集中——在城市中心有时会出现增长，而在边缘你知道会出现越来越多的贫困集中，”斯坦西尔说。

他希望这项研究的发现能够为地方层面的政策干预提供信息，在某些情况下，地方政府和倡导团体可能集中在错误的问题上——或者未能看到各种类型的邻里变化是如何同时发生的。

“这最终只会导致大量资金的浪费，”他说。“如果你在一个已经有贫困集中地区放置低收入住房，或者在一个有大量搬迁的地方进行经济发展，你可能会使问题变得更糟。”

然而，斯坦西尔的项目在这两种情况下都明确了一件事：对于某些人来说，城市变化是一种选择的表现；而对于其他人来说，它是约束的结果。