关于穆勒报告的斗争进入一周，战线已划定 - 彭博社

特朗普在2018年。

摄影师：温·麦克纳米/Getty Images在检察总长威廉·巴尔3月24日致众议院和参议院司法委员会的信件顶部，数字清晰可见：22个月，19名律师，40名FBI特工和调查员，2800份传票，500名证人。在特别检察官罗伯特·穆勒对可能的俄罗斯与2016年特朗普竞选之间的勾结进行调查的过程中，巴尔对其结论的四页总结显得平淡无奇——对总统以外的所有人而言。尽管穆勒没有找到足够的证据来证明该竞选“共谋或协调”与俄罗斯政府的行为，而巴尔也认为这些发现不足以提出妨碍司法的指控，但报告中仍可能有许多白宫希望保密的内容，而民主党人则迫切希望看到。在特别检察官的调查结束之前，关于谁能获取其内容的争吵已经开始。

**○**司法保密限制

在2018年6月，在被提名为现任职务之前，巴尔写了一份未经请求的备忘录，认为穆勒团队在未建立与俄罗斯的勾结之前，不应有权质询特朗普是否妨碍司法。穆勒在3月5日提前警告巴尔和副检察总长罗德·罗森斯坦，他不会对妨碍司法做出判断。但尽管如此，司法部在宣布已收到报告后的48小时内迅速对这一问题的回应，只会加深国会民主党的不信任。

彭博社商业周刊博格包，托特包中的克罗克斯，如何赢得美国妈妈的青睐减税自我支付及其他童话故事印度腐烂的米饭引发对莫迪食品政策的不满美国芯片引导的俄罗斯导弹击中了6岁女孩在巴尔将他的摘要发送给国会的第二天，六位主要的众议院民主党人以自己的信件作出回应，正式请求司法部在4月2日之前向立法者提供特别检察官报告的完整文本以及用于制作该报告的任何基础证据。在与总检察长进行短暂的3月27日谈话后，众议院司法委员会主席杰罗尔德·纳德勒告诉记者，这几乎肯定不会发生。

“我们对此并不满意，轻描淡写地说，”他说。纳德勒和其他人，包括加州参议员卡马拉·哈里斯，她正在争取民主党2020年总统提名，曾呼吁巴尔在众议院作证，讨论他的决策过程，这无疑会涉及他在得出如此迅速结论时考虑了哪些证据。纳德勒表示，这次作证“很快就会发生”，并补充说，“我们可能非常希望在巴尔之后再听穆勒的证词。”

在他的摘要中，巴尔表示他打算“尽可能多地发布特别检察官的报告”，这与司法部的政策和联邦刑事诉讼规则一致，这些规则禁止披露与大陪审团程序相关的某些材料。CNN报道，在3月26日的一次闭门会议上，众议院议长南希·佩洛西告诉民主党人，他们不能仅仅信任巴尔的话。“我们不能根据一个因为相信总统高于法律而被雇佣的人所做的解释来做出判断，”她说。

由于目前尚不清楚从特别检察官调查中衍生出的正在进行的调查总数，民主党将有充足的理由质疑巴尔在什么可以和不可以披露方面的判断。在截止发稿时，巴尔在司法委员会的证词尚未安排，但根据时间安排，巴尔可能会在4月9日的众议院拨款小组会议上提前预览，他将在会上讨论司法部的预算请求。这次证词将是他作为特朗普的检察长的第二次发言，也是自1月参议院确认听证会以来首次在国会露面。

在那些听证会上，他给立法者提供了一个潜在的理由，以便即使是经过编辑的报告也可以被保留。“如果你不打算起诉某人，那么你就不应该站在那里公开负面信息，”巴尔说。“这不是司法部的做法。”

这番评论呼应了罗森斯坦的备忘录，批评前联邦调查局局长詹姆斯·科米在调查希拉里·克林顿使用私人电子邮件服务器期间的处理方式。该备忘录部分被引用以证明特朗普解雇科米的合理性，这导致了穆勒被聘为特别检察官。如果巴尔坚持这一立场，预计众议院民主党将以传票作出回应。—克里斯·斯特罗姆和格雷格·法雷尔

○ 行政特权论点

在调查初期，总统的律师同意与穆勒办公室的检察官合作，但保留在稍后行使行政特权的权利，以防止某些材料曝光。尽管总统在公开庆祝调查结束时告诉白宫的记者，“这取决于检察长，但看到完整报告发布对我来说一点也不困扰”，他的律师杰伊·塞库洛却在CNN上表示，发布特朗普对穆勒团队问题的书面回答“非常不合适”，部分原因是这可能为其他总统设定不良先例。检察长的一项职责是保护总统保密特权通信的权利，这使得巴尔和特朗普都处于尴尬的位置。

行政特权的概念存在是为了让总统能够与顾问进行敏感对话，而不必担心其内容会在之后被披露并造成政治损害。然而，特权并不是绝对的。在关于尼克松总统椭圆形办公室录音带的斗争中，这场危机的高潮是水门事件，最终最高法院裁定公众对听取这些录音的兴趣超过了总统的隐私假设。

最终，行使行政特权的决定不属于检察总长或特朗普的律师——这是总统独自做出的选择。如果他选择（或被说服）行使广泛的隐私主张，民主党人可能会挑战他，一直打到最高法院，这一过程可能需要几个月，甚至几年才能完成。与此同时，报告中任何受该主张保护的部分可能会保持在公众视野之外，可能会一直持续到2020年总统选举之后。—香农·佩提皮斯和克里斯·斯特罗姆

○ 政治计算

“我希望不必传唤检察总长，”纳德勒在收到巴尔的信后几个小时在纽约的新闻发布会上说道。尽管他的语气很克制，但显然他期望报告的内容会被披露——也就是全部内容。

3月14日，众议院以420票对0票通过了一项非约束性决议，声明不仅要求将完整报告提供给国会，还要求除了司法部法律禁止披露的部分外，所有内容都应向公众公开。纳德勒向记者确认，该小组打算“继续进行对妨碍司法、滥用权力、腐败的调查——捍卫法治，这是我们的工作，”强调司法委员会的“授权范围比穆勒作为特别检察官时更广泛。”

当然，这一更广泛的授权包括调查总统是否“叛国、贿赂或其他重罪和轻罪”的权力，这些都是根据宪法可被弹劾的罪行。纳德勒一直试图淡化他的委员会工作是为弹劾程序铺路的想法——但他也没有排除这种可能性。

朝这个方向的任何举动对民主党来说都可能是风险。根据3月14日至17日的CNN民调，党内基础中有68%的人希望国会采取行动弹劾总统并将其免职，无论特别检察官办公室发现了什么。但这个数字比12月的80%有所下降，正是在民主党重新掌控众议院之前。穆勒的调查结果可能进一步削弱了这种支持。尤其是在政府重新攻击《平价医疗法案》之际，纳德勒和佩洛西都不想冒险让选民分心于医疗保健和其他帮助党在中期选举中夺回众议院的问题，仅仅是为了与特朗普算账。

所有争取2020年总统提名的民主党人，在谈到特朗普和穆勒调查时都发出了惊人相似的声音，要求公开报告，但没有呼吁采取任何弹劾行动。“我们希望确保我们小心翼翼地保护并珍视我们民主制度，并将弹劾这一机制作为绝对的最后手段，”贝托·奥鲁克在南卡罗来纳州查尔斯顿说。“最终，我相信这将在2020年的投票箱中决定。”

在3月26日，巴尔收到穆勒报告四天后，一位司法部官员表示，检察总长计划用几周而不是几个月来完成对材料的审查，这可能对民主党有帮助。如果他们太长时间不关注重点，印第安纳州南本德市市长及总统候选人皮特·布蒂吉格在3月22日的MSNBC节目中警告说，“那么不仅特朗普在2020年成功是可能的，我们未来还可能会遇到另一个像他一样的人——甚至更糟。” —萨希尔·卡普尔和比利·豪斯