“伊利湖权利法案”能否遏制污染？ - 彭博社

托莱多市的水取水井位于伊利湖中，周围被藻类包围，2014年8月3日。哈拉兹·N·甘巴里/AP伊利湖为1100万人提供饮用水，而在俄亥俄州托莱多，刚刚采取了一项不寻常的保护措施：周二，托莱多市民在特别选举中通过了“伊利湖权利法案”，61%的选民在一项可能允许公民代表湖泊起诉污染者的投票措施上投了赞成票。

“这是全国首个由市政府通过的关于自然权利的法律，我认为这只是未来更多事情的开始，”社区环境法律辩护基金的执行董事兼首席法律顾问托马斯·林泽说，该基金帮助当地活动人士起草了该法案。

彭博社城市实验室芝加哥以冷静、派对和阳光克服了民主党全国委员会的怀疑者纳粹碉堡的绿意改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引者圣保罗的贫民窟如何帮助庇护南美洲最大城市仅使用公共交通的跨洲际竞赛该投票措施将修订城市章程，确立伊利湖有“存在、繁荣和自然演变”的权利。林泽表示，赋予湖泊法律权利的目标是让活动人士能够“调查谁是湖泊最大的污染者”，然后提起诉讼“以阻止这种污染，”他说。

“这是全国首个由市政府在特定生态系统上采纳的自然权利法。”径流污染是伊利湖藻类繁殖的主要原因，这可能使水对鱼类、野生动物和人类有毒。根据大湖联盟的说法，这种污染发生在“降雨将施在大农田上的肥料和粪便冲洗到流入伊利湖的小溪中。”

过去伊利湖水质问题促使组织者考虑新的保护方法。早在2014年，托莱多市发布了通知，建议居民不要饮用市政水，因为化学测试发现藻类毒素的水平不安全。这次有毒藻类繁殖使110人患病，近50万人没有自来水。俄亥俄州甚至宣布进入紧急状态。

“在2014年的三天里，我们失去了饮用水的供应，但我们没有看到任何行动，”托莱多安全水组织的组织者马克·米勒告诉CityLab。“我们想为自己做点什么。”

赋予自然权利的概念，至少在美国，源于克里斯托弗·斯通在1972年发表在南加州法律评论上的一篇文章，“树木应该有法律地位吗？——朝向自然物体的法律权利。”自那时以来，这一理念在国际上获得了关注。2008年，厄瓜多尔成为第一个在国家宪法中承认自然权利的国家。2010年，玻利维亚立法大会通过了“母地权利法”。

基本原则是法律地位：根据美国宪法，要拥有法律地位，必须证明自己受到某个实体直接伤害，并且必须在法庭上找到某种救济或补救措施。活动家们希望通过这些新权利，伊利湖能够在法庭上拥有法律地位，而无需证明对人类的伤害。

美国清洁水法处理的是点源污染，来自一个有限且明确的来源。但困扰伊利湖的一个重要百分比是弥散的，非点源污染，例如农业过量施肥和城市雨水径流。

托莱多市民支持如此不寻常的方式来对抗污染，反映出对当前法规不足的理解，环境法律与政策中心哥伦布办公室的高级律师马德琳·弗莱舍说。“托莱多的市民显然且理所当然地感到沮丧。我理解他们为什么尝试新颖的方法来解决这些问题。”（正如地方特别选举中常见的情况，托莱多的投票率很低；注册选民中仅不到9%的人投票。）

该提案一直存在争议。卢卡斯县（其县治为托莱多）的选举委员会投票决定阻止其在2018年11月的选票上出现。在经过几个月的辩论后，委员会最终在12月投票决定将其添加到2月的特别选举中，这是由于俄亥俄州最高法院的裁决，正如托莱多刀锋报报道。一位委员会成员表示，他仍然认为该措施“从表面上看是违宪且不可执行的。”

厄尔尼湖权利法案的反对者担心农场和企业的诉讼成本。俄亥俄州农场局联合会已经 承诺支持农民马克·德鲁斯在周三向俄亥俄州北部联邦地区法院提起的诉讼，挑战该法案的合宪性。

“农民希望并正在努力改善水质，但这项新的托莱多法律损害了这些努力。马克·德鲁斯理解这一点，支持他为俄亥俄州农民所做的重要行动是农场局的职责，”俄亥俄州农场局执行副总裁亚当·夏普在一份声明中表示。

该诉讼认为，该措施违反了联邦宪法权利，包括平等保护和言论自由。此外，它还认为该权利法案在多个方面违反了俄亥俄州法律。例如，它认为作为地方政府的托莱多不能推翻俄亥俄州对厄尔尼湖的治理结构，因为俄亥俄州自然资源部根据州法律管理该湖。

“[厄尔尼湖]权利法案面临的最大挑战之一是从愿景转向实施，”俄亥俄州立大学法学教授辛纳蒙·卡拉恩说。“这是一场更大对话的一部分，试图推动法律在保护生态系统中发挥作用，原因多种多样——其中最重要的是我们作为人类在根本上依赖于它们。”