拉斯维加斯全力投入智能城市技术，尽管存在风险 - 彭博社

让它继续：拉斯维加斯去年推出了一项自动驾驶市中心穿梭服务，成为高科技试点的一部分。约翰·洛赫/AP拉斯维加斯是一个著名的警惕之地。赌场摄像头从墙壁、桌子和天花板上监控玩家和发牌员。分析软件跟踪和预测信用卡刷卡、游戏偏好和自助餐选择。入住率被仔细统计；奇怪的行为被记录。这一切都是为了锁定维持罪恶之城运转的大量现金。为了保持有利的赔率，赌场始终在观察。

最近，著名的拉斯维加斯大道赌场的警惕性开始渗透到城市本身。几英里外，拉斯维加斯市正在测试数十个摄像头、传感器和互联网连接服务，专注于市中心发生的事情。

彭博社城市实验室芝加哥以冷静、派对和阳光克服了民主党全国委员会的怀疑者纳粹碉堡的绿意改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引者圣保罗的公寓如何帮助庇护南美洲最大城市仅使用公共交通的跨洲际竞赛在市政厅前的梅因街和克拉克街交叉口，设备像许多考拉一样挂在交通信号灯上。一个运动检测摄像头、LiDar扫描仪、红外传感器、气象探测器和声音探测器分别测量行人和交通数量、空气质量、奇怪的噪音以及车辆逆向行驶；它们是IT公司NTT、Motionloft、日立和思科的产品。在斯图帕克公园，一个位于斯特拉托斯菲尔后面的半英亩草坪，微软的机器学习软件扫描垃圾、涂鸦和任何可能需要清洁人员注意的东西。即将在市中心路灯上推出的新“智能”光电传感器，由Ubicquia提供，以控制城市的照明并增强wifi覆盖。

仔细看看：位于拉斯维加斯市中心的梅因街和克拉克街的这个交通信号灯上装满了传感器、摄像头和额外的公用设施箱，使“智慧城市”技术得以运行。劳拉·布利斯/城市实验室根据市领导的说法，这些只是过去几年中“智慧拉斯维加斯”项目组合中的数百个试点项目中的一部分。它们还包括去年在弗里蒙特街上下行驶的法国制造商Navya的自动驾驶穿梭车、基于需求的停车计费系统，以及让市民支付账单和拨打311的“GoVegas”移动应用程序。

从表面上看，这些并没有什么突破性。许多美国城市都在急于将数字设备塞进路灯、人行道和市民的智能手机中，承诺创造更健康、更快乐、更实惠的社区。拉斯维加斯的不同之处在于，在这里，测试这些技术被视为一种目的本身。尚未有一个全面的“智慧城市”总体规划来合理化这些小工具。拉斯维加斯正在尽可能多地推出试点项目，以便a) 让自己参与其中，b) 尝试提升其作为一个理解数字设备而不仅仅是老虎机的地方的品牌。

“这不仅仅是关于技术，”城市信息技术主管迈克尔·舍伍德本周在电话中告诉我。“这也是让公司知道拉斯维加斯不仅仅是娱乐。”

舍伍德是负责为城市工作人员购买台式电脑和施乐机器的人。他还负责在公共通行权范围内进行一系列短期的小规模产品测试。舍伍德于2016年抵达拉斯维加斯，那一年城市参加了美国交通部智能城市挑战赛，这是一个5000万美元的联邦拨款竞赛。虽然在比赛中失利，但它仍然将市中心指定为“创新区”——一个欢迎所有人的测试场地，以吸引希望了解其产品在现实世界中表现的科技供应商。（或者，至少是拉斯维加斯所称的现实世界。）

LED顶篷的弗里蒙特街体验为拉斯维加斯市中心的雨天访问增添了光彩。劳拉·布利斯/城市实验室内华达州是美国监管较少、税收友好的州之一，这也是超环线在其沙漠中建设的一个重要原因，吉iga工厂在雷诺附近生产（一些未具体说明的数量的）特斯拉。重点是让商业变得简单。与这一主题相符，如果你想在拉斯维加斯市中心运行智能路灯，测试运行不需要招标。一个简单的电话或申请表格就可以开始对话：市政府的“创新拉斯维加斯”网站上充满了“将您的业务带到拉斯维加斯”的邀请，征求供应商填写简单的问卷和复选框列表，以推销他们的产品。舍伍德随后会审查提交内容，以查看其是否符合城市希望改善的六个领域之一，包括流动性和公共安全。

在一个44%的工作岗位与波动的博彩和旅游行业息息相关的城市地区，领导者希望他们的试点招聘工作最终能在新的就业领域创造更多职位。如果在1月份的消费电子展上，或在其他时间亚马逊或惠普的盛会中，科技人员降落在麦卡伦机场时看到这座城市欢迎他们的业务，也许他们会考虑更永久地在这里落户。也许在公共通道中的数字小玩意儿能散发出一个适合总部的目的地的气息。

拉斯维加斯的放手一搏的方式与其他城市在自我数字化方面的深思熟虑形成对比。通常情况下，公司会根据城市对特定产品或服务的提案请求进行竞争，以证明他们的产品是最好的。在过去一年中，其他对科技感兴趣的中型城市发布了大量的RFP，寻求智能城市解决方案。去年，亚特兰大列出了希望咨询顾问帮助其绘制技术化未来最佳实践的愿望，而不是继续实施零散的试点项目。俄亥俄州的哥伦布市呼吁IT专家帮助其建立一个开放数据门户和运营骨干，以组织各种基于软件的项目。今年6月，密苏里州的堪萨斯城详细阐述了其对一个能够提供“全面集成的传感器、网络和数据分析平台”的单一供应商的梦想。

“这是一种完全不以问题为导向的方法。它是在对公司说：进来，做你想做的事情。”“他们拥有的自主权是无与伦比的，”堪萨斯城的首席创新官鲍勃·本内特谈到拉斯维加斯时说。“对我们来说，我们必须知道它在其他地方技术上已经成功过，然后我们才会尝试。如果我们进行试点，从第一轮开始，它必须明确满足我们试图解决的特定问题的需求。”

在谢伍德看来，这种方法在拉斯维加斯会过于繁重。“我甚至不知道在请求提案中写什么，”他告诉我。这就是为什么他专注于试点，而不是完全成熟的、永久性的操作，他解释说：最终，城市将了解什么有效，并从那里建立目标并进行长期投资。“如果你不理解技术，就无法制定政策，”谢伍德说。“政策会需要吗？是的。治理会需要吗？是的。但如果完全不理解它是如何运作的，怎么进行治理？”

让公司启动试点项目给城市一个机会，看看产品如何运作，而不冒太大的风险。为了说明这一点，谢伍德喜欢讲述一个关于智能路灯产品的故事，该产品配有一个像伊丽莎白时代的褶边一样的塑料灯罩。蜘蛛很快就在褶皱里筑起了巢，这让负责更换灯泡的城市维护工人感到惊慌。“如果我买了10,000盏这样的灯，结果发现后来有问题怎么办？”他说。“这就是为什么我们非常乐意与任何供应商合作进行这些试点。我认为我们通过测试我们正在测试的东西而获得了优势。”

到目前为止，谢伍德表示，城市在其智能城市玩具上的投资并不多，除了在创新区铺设光纤和准备交通杆的25万美元，以及估计20万美元用于技术本身；许多公司基本上是在“捐赠”他们的产品而不收取费用。他们也能从中受益，看到事物是如何运作的。由于没有花费太多公共资金，因此没有必要对城里的每个传感器和LED灯泡进行招标，谢伍德告诉我。

但显然存在风险。首先，如果拉斯维加斯决定追求更永久的智慧城市议程，该市可能会面临公平性的问题。已经在那进行试点的供应商在潜在的长期合同中显然会占据优势，从而将其他公司排除在外。此外，在缺乏明确政策路线图的情况下，向私营部门的开放邀请，可能会让追求利润的机会主义者在公共空间和公共资源中主导决策。

根据即将出版的书籍 智慧城市的足够智慧的作者本·格林的说法，启动一系列没有明确公民议程的试点可能是危险的。“当你向任何公司开放时，你就让这些公司在他们认为有趣的方面主导了局面。你是在把你的城市当作他们服务的试验场，或者向其他城市销售这些服务，”他说。“这完全不是以问题为导向的方法。这是在对公司说：进来，做你想做的事情。”

此外，在公共通行权中“试点”设备可能被视为反民主，因为临时的小规模努力更容易绕过公共审查流程，以及传统的采购步骤。这意味着它们可能会受到更少的审查、反馈和关注。

拉斯维加斯市中心的“创新区”近年来见证了无数“智慧城市”技术的试点。拉斯维加斯市的确，少数拉斯维加斯居民意识到当地政府正在市中心安装监控摄像头和录音设备，内华达大学拉斯维加斯分校公共政策教授克里斯·斯特里姆说。“这并不是在大量市民参与的情况下设计的，”他说。他所见到的“智能”试点在很大程度上忽视了拉斯维加斯面临的主要社会问题：即教育机会—内华达州的学校在美国排名最低—以及为日益增长的无家可归者提供更多社会服务。

街灯传感器如何转化为城市的就业或收入也不清楚，至今尚未看到任何这样的经济利益。但拉斯维加斯仍在学习，回报会随着时间而来，舍伍德说。他表示，他的部门还计划在当地学校协助数字素养和培训项目，以回应城市的教育差距，并将更多地让社区参与规划过程。至于前方的法律雷区，他耸耸肩承认了这种可能性。“我们会发现是否会有法律挑战，”舍伍德说。“目前，我们必须冒一点风险。”

从某个角度来看，拉斯维加斯的方法可能看起来像是“智能城市”运动整体上误入歧途的案例研究。批评者表示，这种由私营部门主导的努力可以充实城市财政，却忽视了大多数市民的日常需求，对于他们来说，一个新的应用程序或交通信号几乎没有用处。过于频繁地，“智能”是一个空洞的术语，几乎任何技术都可以算作，无论它是否成功地服务于公共目的。

“这座城市愿意进行小规模创新、测试和学习，使其与众不同。从小失败中可以学到很多。”但这显然不是其他城市的科技领导者所看到的。拉斯维加斯的先行后思的城市创新之路使其成为同行的羡慕对象。今年一月，在 哈佛大学主办的智能城市研讨会上，来自其他中型市政当局的科技管理者对这座城市似乎无限的“智能”前景感到惊叹。“他们在这里所做的规模令人难以置信，”巴尔的摩的运营副主任Shonte Eldridge说，该市最近开始测试免费的公共wifi和一个新的 实时犯罪警报应用。“问题是，我们如何才能像拉斯维加斯一样？这真是一个巨大的障碍。”

加利福尼亚州河滨市经济发展部的项目经理Steve Massa称赞Sherwood对企业的不断追求。“他为我们所有人树立了标杆。”

而来自堪萨斯城的首席技术官Bennett则庆祝拉斯维加斯愿意成为其他城市可以学习的实验品。

与会者们也承认，可能无法在家乡复制拉斯维加斯的模式。这里对批评者可能轻易称之为公共空间赠与的公共辩论几乎不存在——这与例如 多伦多关于Sidewalk Labs计划建设一个收集公民数据的传感器社区所引发的争议形成鲜明对比。它还 与亚马逊在皇后区遭遇的激烈抗议形成对比，纽约计划向该公司提供30亿美元的税收激励以建设第二总部，导致这家航运巨头本月的震惊撤回。拉斯维加斯发生的事情似乎留在了拉斯维加斯，因为它似乎也与关于信任和个人隐私的大型国家对话脱节，这些对话涉及Facebook、Google和其他互联网公司。

明显缺乏讨论可能部分是文化原因。拉斯维加斯人对监控技术的担忧表现出比普通美国人更放松的态度，调查显示。但如果人们不太谈论“智能拉斯维加斯”，那也可能是因为它仍处于小规模阶段。

斯特里姆说，拉斯维加斯有着长期的边疆风格、试错式的城市规划历史。这与定义城市经济的繁荣与萧条周期有关：想想那些建造后十年左右就被炸毁的赌场，或者拉斯维加斯大道上采用和放弃的所有营销策略——家庭友好的拉斯维加斯，体育迷的拉斯维加斯， 城市主义者的拉斯维加斯。 城市政府也在边缘进行微调： 去年启动的一个为无家可归者提供的实验性露天庭院就是一个例子。“城市愿意进行小规模创新、测试和学习使其与众不同，”斯特里姆说。“从小失败中可以学到很多。”但他承认，这种迭代的城市建设方法也有缺点：缺乏全局思维可能意味着大问题得不到解决。

到目前为止，智能拉斯维加斯是一堆带有一些尚未知风险因素的赌注。但在一个以小赌注为生的城市，这可能并不是最糟糕的事情。这就像这个城市在许多机器上玩便士老虎机，希望能赢得大奖。目前，风险很低，没人真正知道回报可能是什么。但正如任何去过拉斯维加斯的人所知道的，除非你参与游戏，否则你不会赢得任何东西。