为什么科罗拉多州的普韦布洛决定再次设立市长 - 彭博社

博览会游客在科罗拉多州博览会和牛仔竞技场的场地上行走，该活动每年在普韦布洛举行。杰森·普劳茨普韦布洛，科罗拉多州——本月早些时候，尼克·格拉迪萨尔刚刚开始担任这个109,000人口城市的市长，他并没有迅速上手。与其组建团队，他不得不与市议会合作，授权首席幕僚的职位。由于市财政主任职位空缺，格拉迪萨尔不得不在会议之间批准费用报告。

“签署一张79美元的信用卡账单——我认为这可以在市长以外的其他层面完成，”他在一次采访中说道。“但在我们能够理顺事情之前，就是这样。”

彭博社城市实验室芝加哥以冷静、派对和阳光克服了民主全国委员会的怀疑者纳粹掩体的绿叶改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引器圣保罗的贫民窟如何帮助庇护南美洲最大的城市仅使用公共交通的跨洲竞赛任何政府的开始都会陷入后勤问题，但格拉迪萨尔的情况特别：他是普韦布洛六十多年来的第一位市长，也是自1911年以来的第一位民选市长。在20世纪初的某个时期，普韦布洛的市长是市议会的主席（也就是说，不是“强市长”），而在1954年，城市改为议会-经理制政府。居民在2017年投票决定再次选举市长。

对于Gradisar来说，任何新事物对这座城市来说都是新事物，而通常简单的步骤——比如聘请一名幕僚长或公共信息官——可能需要修改城市章程。

市长Nick Gradisar。Nick Gradisar提供Gradisar是一位69岁的律师，曾领导当地民主党，他在1月22日的决选中击败了前市议会主席Steve Nawrocki，使Pueblo在经历了数十年的七人市议会和市经理统治后，迎来了首位“强市长”。（新市长职位是无党派的；Gradisar将任职五年，后续任期为四年。）居民们抱怨，旧系统使得推卸责任变得太容易，复杂的政策问题得不到解决。可以说，这也使得这座城市停滞不前。

当Pueblo最后一次由市长控制时，它是科罗拉多州第二大城市，拥有一个巨大的科罗拉多燃料和钢铁公司钢铁厂，吸引了来自世界各地的工人（根据丹佛邮报，在某个时候，Pueblo有二十多种外语报纸）。但20世纪末的钢铁崩溃摧毁了当地经济，而从大萧条中的恢复缓慢。该市的失业率在2013年达到了超过12%的峰值。现在已降至约4%，但这仍然是科罗拉多州所有主要城市中最高的。而Pueblo也从州内第二大城市降至第九大城市。

市长投票是为了改变现状，让一个人负责扭转城镇局面。自2013年以来担任市议会成员的埃德·布朗在一封电子邮件中表示，即使在最近城市看到的最佳财政年度，“我们也没有足够的资源来满足所有需求。”

布朗补充道：“市长在他想要实现的目标上进行了竞选，市民可以让他负责。”

普韦布洛市政厅/纪念厅。右侧是一个牛骑士雕像，位于职业牛骑士总部前面。杰森·普劳茨普韦布洛在科罗拉多斯普林斯找到了一个有用的模型，这是一座位于北方45英里的保守城市，2010年采用了强市长制度。在经历了一个不受欢迎且好斗的首任市长的艰难开局后，该市在市长约翰·萨瑟斯的领导下实现了复兴，包括建设 美国奥林匹克博物馆 和通过一项有争议但急需的 雨水收费。

丹佛自20世纪初以来也赋予市长相当大的权力，并成为许多城市和县转向自己的强执行制度的榜样。

政治学家鲍勃·洛维曾建议科罗拉多斯普林斯进行过渡，他表示科罗拉多斯普林斯和普韦布洛的相似人口特征使它们成为强市长制度的良好候选者。这两个城市的人口占其县总人口的50%以上（大都市普韦布洛覆盖整个普韦布洛县），而且两者都在变得更加种族多样化，这可能意味着市议会更加分裂。

“当你变得庞大时，你会面临经济、劳动力和警务等问题，这时一个强有力的市长可能更为相关，”洛维说。“一个全体选举产生的人负责整个社区，比市议会更能解决问题。”

尽管如此，普韦布洛最初还是持谨慎态度，在2009年投票反对该计划。一个主要的论点是，转变会使城市治理陷入政治泥潭。前市经理刘易斯·奎格利在2017年告诉普韦布洛首席报，在“一个一个政党主导选举的社区”中，他担心“市长办公室将成为该党的延伸。”

研究表明，不同的政府结构在回应公民方面同样有效。来自UCLA和MIT的2014年论文对“简单的制度改革能增强市政政府的响应能力”的假设提出了质疑。

然而，在普韦布洛，居民们表示，变革早已迫在眉睫。在2017年选民批准了一项街道修复费——一个首要任务——后，城市花费了超过一年时间来制定费率结构，更不用说征收了。当三个无家可归者收容所在几年内关闭时，城市在解决方案上犹豫不决，最终选择了一个临时的、简陋的仓库，该仓库于12月开放。

“这就是需要采取行动的事情，如果七位市议会成员没有做成任何事情，也许我们只需要一个人来做，”拥有位于普韦布洛外的射击场的莱克西·斯威林根说。

斯威林根和她的丈夫三年前搬到了普韦布洛，她的丈夫在这里长大，她立即投入到让市长回到城里的努力中。作为电视新闻和共和党竞选的老手，她与格拉迪萨尔合作，进行了一场全市范围的公民教育，以让选民批准这个新职位。

“如果七位市议会成员没有做成任何事情，也许我们只需要一个人来做。”2017年的投票创造了这个年薪为150,000美元的职位（薪水设定为与其他市政职位具有竞争力），最终有16名候选人在去年11月提交了参选文件。1月的决选旨在确保任何市长都能获得明确的多数胜利，以便更好地宣告授权。

现在，格拉迪萨尔渴望将普韦布洛带回经济可持续发展的道路，他通过指着他位于会议中心二楼办公室的窗外来说明这一点，会议中心正在扩建，以包括一个为职业牛骑士组织提供的培训设施。格拉迪萨尔指着他的左侧，说他将扩展城市的商业河滨步道。在更南边，他希望帮助钢铁厂获得扩建，以制造高速列车的零部件，并希望从干旱严重的州如亚利桑那州招募企业迁移到阿肯色河附近。

“我的愿景，”他说，“是每一个想留在这里的年轻人都能留在这里谋生。”在他五年的任期结束时，他表示，证明将体现在“硬经济数据”上，比如销售税收入和新住房开工。

而现在，无论好坏，这一切都将落在他的肩上。“作为市长，你在选民面前的可信度是有限的，”Gradisar说。“最终，如果出现问题，你无法指责他人。”

然后，他停顿了一下，笑着补充道：“好吧，我想我总可以把责任推给市议会。”