芝加哥关于奥巴马总统中心的争斗仍在继续 - 彭博社

奥巴马总统中心的设计模型，计划在杰克逊公园，由Tod Williams Billie Tsien建筑师事务所与迈克尔·范·瓦尔肯堡协会设计。奥巴马基金会去年五月，一群芝加哥地区的保护主义者起诉芝加哥市及其公园部门，针对奥巴马总统中心的计划，该中心预计于2021年在城市南区开放。指控：芝加哥市与奥巴马基金会和芝加哥大学合作，计划在杰克逊公园划出20英亩土地来建造前总统的图书馆，违反了公共信托原则——这一与芝加哥历史相关的复杂法律土地使用原则。

周二，一名联邦法官接受了这一程序性主张。伊利诺伊州北区美国地方法院裁定，关于在杰克逊公园建设中心的决定可以继续进行诉讼，这对前总统巴拉克·奥巴马和城市来说是一次挫折。城市曾请求法官驳回此案。

彭博社城市实验室芝加哥以冷静、派对和阳光克服DNC怀疑者纳粹碉堡的绿意改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引器圣保罗的Cortiços如何帮助庇护南美洲最大的城市仅使用公共交通的跨洲竞赛这一决定是保护我们的公园组织的狭义胜利，该组织与三名个人原告一起对芝加哥市和芝加哥公园区提起诉讼。但此案并不简单。奥巴马总统中心的最终裁决将取决于对公共信托原则的解读，该原则源于1892年关于芝加哥湖滨公共和私人权利的美国最高法院案件。

此外，目前的案例恰逢居民重新思考城市在发展中应做出何种承诺之际。从亚马逊匆忙离开皇后区到谷歌在多伦多的滨水计划引发的反对，人们正在积极参与领导者和开发商在幕后达成的承诺。

在奥巴马中心的案例中，反对这项5亿美元计划的人们将他们的反对意见集中在选址上——这是一个由弗雷德里克·劳·奥姆斯特德和卡尔弗特·沃克斯于1871年设计的历史公园的高地。几乎没有人反对奥巴马总统中心落户芝加哥南区，但一些人认为它吞噬了一个现有的社区资产，而不是创造一个新的。自2015年总统任期结束时该项目提出以来，这个问题一直困扰着该项目。

“那片湖滨土地是无价且不可替代的，”原告、保护我们的公园组织的主席赫伯特·卡普兰谈到杰克逊公园时说。“它享有作为纽约中央公园的某种双胞胎的国家和国际声誉。”

奥巴马总统中心的选址汤姆·罗斯特/芝加哥大学它们确实是双胞胎：奥姆斯特德和沃克斯设计了杰克逊公园和中央公园。前者是在1893年世界哥伦比亚博览会（更广为人知的芝加哥世博会）后献给芝加哥的。该公园是在关于芝加哥湖滨的多年斗争后建立的，这场斗争 culminated in 伊利诺伊中央铁路公司诉伊利诺伊州，这是一个在1892年由最高法院审理的案件。芝加哥是现代公共信托原则的发源地，这一论点根植于罗马民法，强调公共土地使用权高于私人索赔。公共信托原则管理着从 海滩通行权 到 野生动物保护 的一切。保护我们的公园部分基于奥巴马总统中心的建设将违反公众对杰克逊公园的索赔而提起诉讼。

在星期二，法官约翰·罗伯特·布莱基同意该团体在这一点上具有诉讼资格。“[原告声称‘公共信托所持有的土地即将因被告的行为而受到改变’已经确定了一个‘具体的伤害’，可以通过‘有利的法院裁决’来‘补救’，”裁决中写道。

乔治·卢卡斯早期计划在士兵场南侧的17英亩湖滨土地上建造博物馆，遭遇了类似的障碍。芝加哥市长拉姆·伊曼纽尔将这块土地——由芝加哥公园区拥有的停车场和熊队球迷的神圣尾随场地——提供给这位电影制作人，只需一美元。但叙事艺术卢卡斯博物馆在2015年遭到另一个团体“公园之友”的挑战，理由是湖滨博物馆将违反公共信托原则。卢卡斯在法院作出任何裁决之前就已离开。

与卢卡斯博物馆的计划类似，芝加哥赢得的承办奥巴马中心的竞标涉及将芝加哥公园区拥有的土地以名义租金的方式交出。这可能引起了奥巴马基金会的注意，该基金会举办了一场类似HQ2的竞赛，吸引了来自哈莱姆和檀香山的提案。芝加哥大学非常渴望承办图书馆，甚至获得了山姆·库克的“带它回家给我”的版权作为诱饵。

支持公共土地竞争性私有交易的人，包括市长伊曼纽尔，认为公共信托原则阻碍了城市找到土地更具经济生产力的用途。这一论点可以追溯到几十年前。

“对于那些将私有产权视为我们自然和历史资源退化源头的环保主义者和保护主义者来说，公共信托原则提供了通过司法强制不可剥夺规则将资源锁定在公共所有制中的救赎希望，”一篇关于该主题的尖锐文章在芝加哥大学法律评论中写道。“对于那些将私有财产视为自由企业制度和宪法自由堡垒的人来说，该原则则显得模糊而威胁。”

在南区以外，广泛支持当前计划的某种版本。布雷基这次没有对公共信托论点的优劣做出裁决。不过，他驳回了其他几个观点。法官裁定，原告声称纳税人资金将补贴奥巴马总统中心的政治言论，依赖于“多层次的荒谬事实推测”。他驳回了其他原告的立场，并拒绝了他们对中心建设造成的任何“美学和环境损害”的主张。他为解决争端设定了一个激进的时间表。

虽然几乎所有芝加哥人都一致认为奥巴马总统中心应该在南区的某个地方建设，但对杰克逊公园地点的抵制以及奥巴马基金会不愿意签署能够提升附近南区社区经济利益的社区利益协议的情况仍在持续。正如扎克·莫提斯最近在CityLab报道的，当地倡导者如贾·马尔·格林希望市长拉姆·伊曼纽尔即将离任将提高中心签署此类协议的可能性。

但是在南区之外，对于当前计划的某种版本有广泛的支持。还有其他十三个总统图书馆以及在芝加哥公园运营的11个博物馆，从阿德勒天文馆到芝加哥艺术学院，提交了朋友法庭简报，代表被告。（正如文化景观基金会的工作人员在一月份指出，这11个博物馆都不是建在现有的公园土地上。）

“我们相信，我们的奥巴马总统中心计划与芝加哥在公园内设立世界级博物馆的丰富传统是一致的，我们期待在南区发展一个持久的文化机构，”奥巴马基金会的一位发言人说。

杰克逊公园内计划中的奥巴马总统中心地图。奥巴马基金会然而，将奥巴马总统中心带到芝加哥的安排中的几个细节仍然笼罩在市政的阴影中。各方曾短暂考虑华盛顿公园，另一个历史悠久的南区地点，在一个替代方案中，这个方案也会从公园中划出土地，尽管芝加哥大学在邻近的土地上拥有11英亩。导致伊曼纽尔和芝加哥公园区选择在杰克逊公园提供20英亩土地而不收取费用的芝加哥大学与奥巴马基金会之间的理解并不公开。

倡导者希望达成社区利益协议，或努力理解为什么一个5亿美元的发展必须在公共公园内建设，希望这些细节能在发现过程中浮出水面（这是布雷基在他的决定中提到的一个问题）。各方迄今为止一直保持沉默，奥巴马本人也轻描淡写地回应了担忧，认为托德·威廉姆斯比莉·钱建筑事务所设计的项目可能会引发绅士化或驱逐。

“如果奥巴马基金会和芝加哥大学成功将约20英亩的国家注册杰克逊公园用于[奥巴马总统中心]，那么还有什么能阻止其他强大且关系密切的利益集团以此先例作为在芝加哥及全国其他地方征用公园用地的理由？”文化景观基金会的总裁兼首席执行官查尔斯·比恩鲍姆在接受WTTW的采访时说道。

关于奥巴马总统中心的法庭斗争是全国（及其他地方）正在上演的一个变体。经济发展决策、包容性规划和透明度是纽约土地使用斗争中的要点，亚马逊刚刚放弃了在纽约市建立另一个总部的计划，以及多伦多，谷歌的Sidewalk Labs正在塑造一个海滨开发项目。在华盛顿特区，市区的前卡内基图书馆大楼正在进行翻新工作，该建筑被市政府交给苹果公司，理由是其商店实际上是文化中心。

因其希望与变革的信息而受到自由派的喜爱，奥巴马似乎是一个不太可能与谷歌、苹果和亚马逊等常被批评的企业巨头同台的角色。但南区居民对奥巴马中心的指控——该项目涉及秘密策略、公共赠与，以及拒绝与当地社区代表谈判——对那些与这些公司的开发计划作斗争的活动家来说，可能听起来很熟悉。法院将考虑在城市为吸引大型开发商而提供优惠时，公园是否可以被排除在外的论点。在这种情况下，前总统。