普京的帝国会出局吗? - 彭博社
Marc Champion
插图:731
在1991年秋季,从亚美尼亚到乌克兰的共和国们宣布脱离苏联帝国独立时,米哈伊尔·戈尔巴乔夫的一位顾问试图说服他采取与他的对手鲍里斯·叶利钦(当时仍称为俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国的总统)相同的做法:让他们走。“一旦俄罗斯复兴,他们会回来,”顾问在备忘录中写道。叶利钦认为,重建俄罗斯的传统影响力需要20年。因此,27年后,随着摩尔多瓦和乌克兰这两个前苏联共和国即将举行选举,俄罗斯是否在胜利?
彭博社商业周刊哈马斯袭击以色列以引发更广泛的冲突。一年后,它得到了一个博格包,拖鞋的托特包,如何赢得美国妈妈的青睐减税自我偿还和其他童话故事印度腐烂的稻米加剧了对莫迪食品政策的不满这个问题具有重要的地缘政治意义。如果华盛顿和莫斯科的鹰派有一个共识,那就是没有一个在某种程度上与苏联和沙皇帝国领土相匹配的经济和安全区,俄罗斯——一个建立在薄弱人口基础上的能源和核超级大国——将在与其主要竞争对手:中国、美国和欧盟的新多极世界秩序中难以竞争。
叶利钦的继任者弗拉基米尔·普京能够打造一个强大的俄罗斯民族国家,得益于克里米亚的吞并等大胆举措,哈佛历史学家塞尔希·普洛基称。乔治·沙赫纳扎罗夫给戈尔巴乔夫的备忘录摘录于普洛基的书中最后的帝国:苏联的最后日子。然而,普京在国家建设方面的成功可能是有代价的,吓跑了其他前苏联国家,并阻碍了他重建影响力的计划。“我认为他在后苏联空间中正在失利,”普洛基说,他是哈佛乌克兰研究所的主任。“他试图同时做两件事,而这两者是矛盾的。”
比俄罗斯更富有
其他欧亚经济联盟包括俄罗斯的同伴成员亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦;其他前苏联国家包括阿塞拜疆、格鲁吉亚、摩尔多瓦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌克兰和乌兹别克斯坦。2017年GDP。数据:世界银行
俄罗斯试图以多种方式诱惑或强迫其邻国:提供补贴天然气、购买战略基础设施、实施贸易和能源禁运、干预选举以及使用军事力量。结果充其量是喜忧参半。俄罗斯和四个前共和国加入了一个类似欧盟的组织,即欧亚经济联盟,或欧亚经济联盟。但三个波罗的海国家,始终是特殊案例,早已加入北约和欧盟。在剩下的七个国家中,有些看起来遥不可及。普京为俄罗斯赢得了克里米亚,而俄罗斯军队占领了摩尔多瓦的德涅斯特河沿岸地区以及格鲁吉亚的阿布哈兹和南奥塞梯——但可以说,他因此失去了与至少两个国家进行战略整合的机会。
这在很大程度上取决于普京实际上想要实现什么。莫斯科外交与国防政策委员会主席费奥多尔·卢基扬诺夫表示,俄罗斯不再将其“近邻”视为一个单一空间。立陶宛、亚美尼亚和乌兹别克斯坦是截然不同的案例,莫斯科对其采取不同的应对方式。乌克兰是独特的,既是关于俄罗斯身份的生存挑战,也是地缘政治的挑战。“莫斯科没有人再谈论与乌克兰的影响力范围,”卢基扬诺夫说,并补充道,俄罗斯在基辅失去了杠杆,只能坐视下个月的选举进行。“莫斯科对乌克兰没有长期愿景。”
这并不意味着结束。任何认为乌克兰永远失落于俄罗斯的人都应该看看历史,以及乌克兰从东到西再到东的多次转变。卢基亚诺夫表示,基辅继续自我毁灭的寡头统治将使其无法融入除俄罗斯以外的任何影响力范围。
不友好的贸易
2017年来自前苏联国家对选定国家的出口
数据:联合国商品贸易统计
与此同时,需求很重要。莫斯科在该地区的利益根植于数百年的历史,以及俄罗斯作为大国的深刻自我认同。相比之下,美国和欧洲对民主传播的支持以及摩尔多瓦和乌克兰等国决定自己命运的权利是脆弱的:例如,乌克兰对波兰的重要性远超过意大利。随着唐纳德·特朗普倡导更具交易性的外交政策,欧盟也在与自身的民族主义恶魔作斗争,西方一体化的项目可能会逐渐消退。卢基亚诺夫表示,给时间,“整个氛围可能会改变。”
巧合的是,叶利钦的20年标志——2011年——也是普京认真开始建立一个稳定安全区的年份,试图将俄罗斯的近邻排除在欧盟的影响之外,以及北约之外。与白俄罗斯和哈萨克斯坦的总统一起,他成立了一个关税同盟,这个同盟很快发展成为欧亚经济联盟,一个拥有自己自由贸易区、规则和价值观的集团。
此后,普京说服了另外两个前共和国,亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦,加入。亚美尼亚在2014年签署了协议,此前在莫斯科的压力下放弃了与欧盟签署深度和全面自由贸易协议的计划。它别无选择;亚美尼亚——卷入与富油的阿塞拜疆的领土争端——依赖俄罗斯的军事支持来确保安全。普京还说服当时的乌克兰总统维克托·亚努科维奇在2013年不签署欧盟贸易协议,但这引发了基辅独立广场的尊严革命,亚努科维奇被罢免,以及俄罗斯在乌克兰的报复性军事干预,这一干预在顿巴斯地区仍在继续。
乌克兰的事件对俄罗斯在该地区的计划造成了严重打击。在克里米亚被吞并之前,乌克兰对加入北约的民众支持率徘徊在20%左右,军事中立被写入法律,北约几乎没有感受到来自俄罗斯的威胁。这个情况已经发生了逆转。北约正在加强对波罗的海国家的防御。乌克兰的新领导人与摩尔多瓦和格鲁吉亚一起签署了欧盟贸易协议。2月7日,基辅的议会投票决定将加入北约和欧盟的目标写入宪法。随着克里米亚和顿巴斯的选民不再投票,亲俄政党在乌克兰3月和10月的选举中不再是严肃的竞争者。
对于加入欧亚经济联盟的国家来说,结果令人失望。这主要是因为俄罗斯货币和经济的下滑影响,这在该组织存在的大部分时间里都受到西方制裁和油价下跌的重压。到2017年,俄罗斯仅是一个前苏联国家白俄罗斯的最大出口目的地。其他国家对欧盟或中国的出口更多。
考虑到其领土广度、能源供应、军事力量以及一些国家中庞大的讲俄语社区,莫斯科仍然对其邻国拥有影响力。它还可以依靠腐败的精英、移民以及西方对前共和国支持的减弱,将这些国家保持在一种炼狱状态——既不民主化以融入西方,也不加入俄罗斯的势力范围。摩尔多瓦在为议会投票做准备,讲述了这个更加模糊的故事。
执政的民主党(PDM)副主席弗拉基米尔·切博塔里表示,普京可能在2月24日接近一次重大胜利。在这个小型葡萄酒生产国做出明确选择与欧洲融合的十年后,“这条道路现在受到质疑,如果亲俄的社会主义党赢得多数席位,这一切可能会被逆转,”切博塔里在首都基希讷乌的党总部玻璃幕墙前说道。年轻女性身着黑色连衣裙在办公桌前忙碌,穿梭于走廊,这栋建筑散发着一种不太可能的邦德电影的感觉。
几条街之外,社会主义党领袖齐娜伊达·格雷恰尼同样对她的对手发出警告:“悬而未决的事关摩尔多瓦是否应该作为一个国家存在于地图上,”她说。她指责切博塔里的党进行秘密谈判,将国家与邻国罗马尼亚合并,后者是欧盟成员国。(在第二次世界大战之前,大部分摩尔多瓦曾是罗马尼亚的一部分。两国政府均否认有任何重聚的计划。)社会主义党已经掌握总统职位——伊戈尔·多东在2016年当选——并且该党在议会民调中领先。他此后为摩尔多瓦争取了欧亚经济联盟观察员地位,并赢得了莫斯科放松惩罚性贸易限制的承诺——这清楚地表明,如果国家投票选择正确,将会有好处到来。
然而,两个政党在投票前所利用的西方与俄罗斯的戏剧看起来已经疲惫。摩尔多瓦面临着经济停滞的风险。这种情况也可能出现在乌克兰的未来,随着对变革缓慢步伐的失望加剧——尽管经历了两次亲民主革命。在这两个国家,1990年代掌握经济和政治权力的寡头们继续控制着政治体系,阻碍改革。根据彭博社的数据,乌克兰总统彼得·波罗申科的身价为8.13亿美元。在摩尔多瓦,PDM主席弗拉基米尔·普拉霍特纽克是该国最富有的人;根据2016年的一份官方报告,他还拥有五个国家电视台中的四个。
欧洲对那些自称民主捍卫者却反复表现出只关心维持权力以便让自己和支持者获利的人失去了耐心。2014年曝光的一起10亿美元的摩尔多瓦银行诈骗案使一位之前的“亲欧洲”寡头兼总理入狱。去年,欧盟无奈地暂停了计划中的1.13亿美元援助。欧洲议会对摩尔多瓦通过一项有利于即将选举中的PDM的法律感到愤怒,还有一项为官员提供不明收益的特赦法,以及去年基希讷乌市长选举中无效化一位亲民主候选人胜利的法律。在九月份,PDM将其党派品牌从亲欧洲改为亲摩尔多瓦——与社会党相同。
“俄罗斯希望我们处于这种灰色地带,”Acum运动的领导人迈娅·桑杜说,该运动源于对银行诈骗的抗议。“只要这些国家肮脏且不透明,对莫斯科来说就足够了。只要摩尔多瓦的政府声称自己是亲欧洲的,普京就可以指着我们说:‘看?这就是它的意思。’”
桑杜还认为,选举是一个潜在的分水岭,尽管并不是因为摩尔多瓦面临被邻国吞并的风险。任何为了取悦莫斯科而危及摩尔多瓦与欧盟约70%的贸易或免签旅行的政府都将自杀式地政治自杀。俄罗斯的1.6万亿美元经济无法提供与欧盟17万亿美元集团相同的诱惑。相反,她说,社会党和PDM勾结在一起,阻止真正的改革者——那些会威胁到两个政党的财政损失或起诉的人——进入办公室。她说,这次投票是走上民主道路的最后机会。
这对摩尔多瓦来说并不是第一次这样的最后机会,但桑杜可能是对的。选民正在改变。估计有四分之一的人口已经离开了这个国家——许多人前往欧盟,利用罗马尼亚签发的护照。结果是半空的村庄,主要是留下的老人。一项12月的民调发现,49%的摩尔多瓦人后悔苏联解体,而21%的人则不这样认为。
摩尔多瓦的功能失调可能暂时符合俄罗斯的利益,但这并不等于胜利。根据卡内基国际和平基金会的高级研究员托马斯·德瓦尔的说法,莫斯科在前苏联地区的影响力正在稳步下降。新兴的多极世界使得格鲁吉亚、摩尔多瓦和中亚共和国等地的政府有更多选择来平衡克里姆林宫,因为中国和土耳其进入了他们的经济。一些国家正在多样化其能源供应,以减少对俄罗斯的依赖。而年轻一代并不一定在学习俄语,曾经是通用语。“十年前或十五年前,克里姆林宫里的人可以打电话给他们在这些政府中认识的整个网络,”德瓦尔说。即使在友好、依赖的亚美尼亚,他说,“他们也不再拥有这种情况。”