图书馆如何使公共数据更易获取 - 彭博社

纽约公共图书馆的一名图书管理员准备教老年人如何使用Facebook。卢卡斯·杰克逊/路透社近年来，数十个美国城市发布了公共数据池。这是为了提高透明度和推动创新，如果做得好，可以在这两方面都取得成功：政府、非营利组织和应用开发者都热切地利用这些数据，希望改善从道路状况到空气质量再到食品配送的各个方面。

但在讨论中，常常被忽视的是公共数据应该如何收集、管理和传播，以便服务于每个人——而不仅仅是少数居民——并保护人们的隐私和数据权利。这就是图书管理员的作用所在。

彭博社城市实验室芝加哥以冷静、聚会和阳光克服了民主国家大会的怀疑者纳粹掩体的绿意改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引者圣保罗的 cortiços 如何帮助庇护南美洲最大城市仅使用公共交通的跨洲竞赛“至于私人和公共数据应该如何处理，目前并没有一个强有力的模型，”城市图书馆委员会（ULC）通讯主任柯蒂斯·罗杰斯说，该委员会是北美领先图书馆的协会。“因此，让图书馆作为最受信任的地方机构，并赋予他们这个责任，是一个全新的数据处理范式。”

事实上，图书馆员长期以来一直是数字包容性和素养的倡导者。这就是为什么上个月，ULC启动了一项新倡议，以使公共图书馆在未来的人工智能中发挥主导作用。他们在华盛顿特区召开了一个工作组会议，来自巴尔的摩、多伦多、托莱多和密尔沃基等城市的图书馆代表聚集在一起，交流如何通过教育和承担更大数据治理角色来实现这一目标的想法。

这是一个广泛的倡议，罗杰斯表示，他们仍处于确定这一角色最终将如何呈现的初始阶段。但该小组将讨论数据应如何组织和管理，探讨人工智能的潜在风险，并最终制定一个全行业框架，以帮助图书馆推动城市中的公平公共数据政策。

目前，个别图书馆已参与到其城市的数据中。查塔努加公共图书馆（虽然不是工作组的一部分，但属于ULC的成员）于2014年开始托管该市的开放数据门户，将一个传统上以印刷为中心的机构转变为社区数据中心。自那时以来，该门户已添加超过280个数据集，并根据2018财年的一份报告获得了数十万的页面浏览量。

在一个由奈特基金会资助的名为开放数据以开放知识的倡议下，波士顿与其公共图书馆合作，于2015年重新设计该市的开放数据项目，旨在促进公众与城市数据之间的互动。该图书馆是ULC工作组的一部分，最终帮助将波士顿现有数据的宝藏编目到一个用户友好的门户中。在此过程中，他们明确表示，这些数据是公共领域的一部分，没有访问限制。

这对图书馆来说是一个合适的任务，图书馆的使命一直是“收集并向公众提供公众有权阅读的信息，”开放数据倡导者亚历克斯·霍华德说。“这就是他们的工作。”

为了确保数据真正公平，ULC的倡议将强调教育。也就是说，帮助居民理解他们的数据是如何被政府和私人实体使用的——以及这些使用的影响——并了解他们的隐私和数据权利。

公共图书馆已经提供计算机培训、技术支持和职业准备等资源。因此，对于多伦多公共图书馆的服务发展与创新主任帕姆·瑞安来说，教授数据素养是一个显而易见的下一步。“公共图书馆是数字隐私的第一道防线；我们在数据政策和信息管理方面拥有专业知识，并且在城市建设中长期扮演这一角色，”她说。

尽管加拿大的数据隐私法与美国不同，但多伦多公共图书馆为ULC的其他工作组提供了教育项目的模型。在2016年，它启动了数字隐私倡议，邀请来自公民自由协会和学术研究实验室的演讲者，讨论从监视威胁到隐私法的各种话题。“在2019年，我们谈论的是算法素养编程，”瑞安说。“那么，当你搜索东西时，这意味着什么？而当那些你曾经搜索过的棕色靴子在互联网上跟着你时，这又意味着什么？”

多伦多公共图书馆还处于一个独特的位置，因为它可能很快会位于 北美“最智能”城市之一。上个月，该市的商会发布了一份17页的报告，标题为“BiblioTech，”呼吁图书馆监督所有智能城市项目的数据治理。

这是一个公共图书馆潜力有多大的宏伟例子。瑞安说，目前该提案仍然只是提案，尚未有关于这种模型的具体细节。她补充说，他们并未参与提案的起草，只是被要求提供反馈。但图书馆愿意考虑这个想法。

然而，这样的雄心在美国将是一项庞大的任务，尤其是对于那些已经人手不足和资源匮乏的小型图书馆。根据ULC对其成员的调查，只有23%的受访者表示他们有一名员工被指定为人工智能负责人。略多于四分之一的人表示他们甚至有与人工智能相关的教育项目，仅有15%的人报告参与了任何地方或国家的倡议。

纽约普拉特学院的图书馆学教授黛比·拉比纳也警告说，让图书馆负责数据治理必须经过仔细考虑。图书馆教授数据素养和隐私，并帮助城市传播数据是一回事。但更进一步——让图书馆收集和拥有数据，并评估谁可以使用这些数据——可能会导致伦理冲突和意想不到的后果，从而侵蚀公众的信任。

图书馆致力于保护用户的数据——事实上，拉比纳表示这在图书馆学教育中得到了强烈强调——他们通常会删除搜索记录。但是，当图书馆受到压力与对消费者数据有不同看法的公司建立公私合营关系时，这对图书馆对用户的承诺意味着什么？这只是像ULC这样的工作组需要思考的众多问题之一。

拉比娜说，图书馆需要重大支持。不仅在资金和技能方面，还需要在对他们在数据上做出的决策拥有自主权方面的支持。

“我们可以开始向前迈进，同时要非常谨慎，关注我们在使命中何时不再是图书管理员，”她说。“你知道，我们的工作不是为城市管理数据。我们的工作是收集、组织和为公众提供信息的访问。”