为了停止偏见的逃票执法，应该让公共交通免费 - 彭博社

通勤者在华盛顿特区的联邦三角地铁站进出，2019年1月28日。约书亚·罗伯茨/路透社这听起来可能很奇怪，但收费收集这一深奥的话题已成为公共交通中最具争议性的问题之一。而且情况可能会变得更糟——除非我们开始彻底重新思考交通费用的概念。

争议集中在对那些未支付交通费用的人施加的惩罚上，从而构成“逃票”。惩罚可能很严厉：在哥伦比亚特区，逃票者在当地交通系统地铁上可能会面临300美元罚款和10天监禁。这与30美元的过期停车计费罚款相比，显得很难理解——尤其是因为公共交通乘客更可能是少数族裔或年收入低于15000美元，而不是一般人口。根据华盛顿律师公民权利与城市事务委员会的说法，在2016年1月至2018年2月期间，91%的逃票传票在哥伦比亚特区发给了非裔美国人。

彭博社城市实验室芝加哥以冷静、派对和阳光克服了DNC怀疑者纳粹掩体的绿意改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引器圣保罗的 cortiços 如何帮助庇护南美洲最大的城市仅使用公共交通的跨洲竞赛一个自然的解决方案是消除监禁风险并削减逃票的罚款，这正是哥伦比亚特区市议会 在11月投票通过的，以11比2的票数通过，尽管地铁 警告该法案将“对该地区产生重大安全和财务后果。”该机构 声称每年因逃票损失2500万美元，并且“不公平”让逃票者逃避不良行为。

让交通免费需要资金——但也许没有你想的那么多。市长穆里尔·鲍泽否决了该法案，时间是1月16日，这促使美国公民自由联盟（ACLU）表示对市长的决定感到“震惊”。1月22日，市议会以10票对2票投票决定推翻市长的否决，这让地铁公司感到非常沮丧。

你可能认为用荣誉系统替代旋转门进行票价收取会解决这些民权紧张问题，但事实并非如此。对于采用所谓“支付证明”（POP）系统的交通机构来说，歧视问题至少同样棘手，乘客在上车前购买票据，并且如果被抽查的交通员工接触，必须出示票据。POP系统因其能够加快登车过程而日益受到欢迎，使交通服务更快、更可靠。在旧金山，POP的采用使公交车和电车每站的“停留时间”减少了13%。

但是POP系统也受到指控，指责其在执法中存在种族偏见，由临时检查的交通员工进行执法。 克利夫兰和 波特兰都因种族歧视而被起诉，法官暗示POP执法政策可能是违宪的。

交通官员陷入了两难境地：他们在打击逃票者的执法中面临歧视的风险，但如果让逃票者逍遥法外，他们又会被指责惩罚守法的乘客。

为了找到解决这一困境的另类途径，可以考虑位于北卡罗来纳州的小型 教堂山交通机构，它在逃票执法中绝不会冒犯歧视的风险。为什么？因为它对所有乘客完全免费，以 鼓励以交通为导向的生活。

免费公共交通的想法并不像听起来那么疯狂。由于对拥堵和污染的担忧，欧洲国家 爱沙尼亚和 卢森堡已经提供了免费公共交通，而 德国也在考虑此事。取消票价显然使交通更具吸引力；当爱沙尼亚首都塔林在2013年采用免费公共交通时，乘客数量立即 激增10%。这样的乘客增长在美国肯定会受到欢迎，因为 35个最大的交通机构中有31个在2017年乘客数量下降。与大多数商品不同，交通在使用量增加时会变得更好，因为更频繁的公交和火车服务将减少等待时间。

让交通免费需要资金——但可能没有你想象的那么多。美国的交通机构总体上从票价中获得的运营收入仅占略多于三分之一，而对于像克利夫兰这样的较小机构，这一比例通常是约五分之一。提供免费乘车的机构将通过放弃昂贵的票务收集技术和重新分配专门负责支付执法的员工来降低成本，尽管这不太可能完全弥补收入损失。

对票务收集的民权挑战不会很快消失。弥补这一差距的最直观方法是用所谓的“需求管理”替代当前的用户费用来资助交通（例如汽油税以及交通票价），该方法根据每种出行方式所带来的社会成本调整定价。私有车辆不成比例地造成拥堵、污染和交通伤害，尤其是在高峰时段驾驶时。实施需求管理定价将通过更高的税收和费用从车辆所有者那里筹集资金——特别是通过去拥堵定价——这些资金可以用于交通。但增加新收入从来都不是一件容易的事；汽车所有者不会乐于承担他们自己可能不使用的出行方式的费用（尽管随着交通乘客的增加，他们将受益于更少的拥堵道路）。

关于票价收取的民权紧张局势可能不足以推动无成本公共交通运动，但它们可能成为催化剂。其他政策论点也可能朝着同一方向发展，包括对 交通死亡螺旋 的日益关注，在这种情况下，乘客减少和服务恶化相互强化。取消票价可能会引发乘客增长，从而扭转这一趋势，形成一个良性循环，改善的服务吸引更多乘客，进而使服务变得更好。

结束交通票价收取也可能带来其他好处。僵化的交通支付系统使得与 新移动服务（如打车和共享滑板车）连接变得困难；消除交通票价将消除跨模式整合移动的主要障碍。同时，也值得关注新兴的 普遍基本移动性（UBM） 运动，它赋予每位公民前往工作、学校或其他需要去的地方的旅行权。考虑到低收入居民在公共交通上的集中，提供无成本的乘车服务将是朝着UBM迈出的重要一步。

近年来，没有北美的公共交通机构像查佩尔希尔、爱沙尼亚和卢森堡那样采取免费公共交通的做法，所以不要急着扔掉你的交通卡。但一些引人注目的迹象已经开始出现：密尔沃基为老年人和残疾人士提供了免费公交服务，而 温哥华正在探索为年轻人提供免费交通。在 纽约、 波特兰和 双城等地的公共交通机构为低收入乘客提供了可观的折扣。至少，公共交通机构正在放宽对票价收取的用户费用方法。

随着华盛顿特区议会推翻市长的否决，如何惩罚逃票的问题在国家首都得到了解决。但对票价收取的民权挑战不会很快消失；针对波特兰和克利夫兰公共交通机构的歧视诉讼仍在法院审理中。如果这些紧张局势继续加剧——而全国的公共交通乘客人数继续下降——不要惊讶看到公共交通机构开始质疑收取票价是否真的值得。