合肥深度参与长三角区域科技创新合作

加强长三角三省一市科技创新合作，是促进长三角一体化发展的必然要求。合肥作为安徽省会和长三角世界级城市群副中心城市，科技创新资源禀赋较丰，科技创新能力较强，是推进长三角科技创新合作的重要区域，也将受益于长三角一体化发展。

深度的科技创新合作是长三角一体化发展有机构成。从经济分析的角度看，一体化发展是指通过一定的机制，将各个独立的，或者相对独立的区域性经济体整合为较大经济体的状态或过程。一体化发展可以突破原有各个独立或相对独立区域的局限，形成规模经济效应。经过长期的自发合作和一定程度的有组织合作交流，长三角一体化发展现在已经成为国家战略，在国家总体发展大局中的作用将更加突出。长三角一体化发展是从多个维度展开的，科技创新合作是其重要维度之一。在全球加速新一轮科技革命的大背景下，科技创新对于区域发展的作用更加凸显，科技创新合作成为区域间合作的重要组成部分。科技创新既谋求当前的竞争合作优势，又谋划未来的发展优势。在推动高质量发展的进程中，安徽致力于创新型省份建设，长三角区域的其他省、市同样在高起点强化科技创新能力建设。从逻辑分析的角度看，科技创新合作是由点及线、由线及面的，省域之间的合作需要城市之间合作的落实和支撑。

合肥深度参与长三角区域间科技创新合作具有良好基础。合肥自身的科技创新基础扎实。近年来，合肥市深入贯彻新发展理念，实施创新驱动发展战略，激发各类创新创业主体和创新人才的创造活力，推动高质量发展，加快打造具有国际影响力的创新之都。在科技创新发展进程中，相继获得“首个国家科技创新型试点市”“国家创新型城市”“国家知识产权示范城市”“‘中国制造2025’试点示范城市”“合芜蚌国家自主创新示范区”“国家产业创新中心”等重要称号。今年11月1日发布的全球科研城市50强名单显示，合肥位居全世界第27位，在中国城市中居第7位。合肥参与长三角区域间科技创新合作已有一定积累。一方面，合肥积极对接上海科技创新资源，在综合性国家科学中心建设上开展合作；在科研院所体制机制优化上借鉴上海相关经验，提高自身科技创新主体能力；在科技服务业上学习上海做法，不断提高本土科技服务业发展水平等等。另一方面，合肥积极参加G60科创走廊建设，既按照协作机制的要求，在科技创新制度层面开展合作，又在科技创新要素融合、科技创新平台等方面广泛开展合作交流。推进合肥深度参与长三角区域间科技创新合作，需要从以下几方面作进一步的努力。

加强规划引领力度。一方面，将科技创新合作纳入长三角一体化发展战略，成为其重要组成部分。另一方面，发挥长三角区域合作办公室职能作用，通过广泛的协调沟通，编制专项的长三角科技创新合作规划，并跟踪保障、强化实施。合肥虽然是省会城市，但长三角城市中的上海是直辖市，南京、杭州是副省级城市，在科技创新合作中，有时会存在对接上的制约因素，这就需要突破传统行政区域间合作交流的思维模式，在各城市间探索科技创新合作新机制，构建战略联盟新型框架体系。

通过市场配置资源。在科技创新合作中，市场的功能作用不可忽视，要充分发挥市场在科技创新资源配置中的决定性作用。在创新资源的跨区域配置上，要尊重市场规律；在创新平台的合作上，要注重保护多元平台主体的正当利益诉求；在专利、版权等知识产权要素的流转上，要依据市场定价法则等等。

发挥关键节点作用。随着长三角一体化发展战略的实施和深入推进，长三角在科技创新合作上的圈层结构愈加明显。在这一科技创新圈层结构中，合肥通过综合性国家科学中心建设，虽然已经具有相对优势，但仍然需要加强体制机制的优化，强化科技创新要素的聚集，成为真正的关键节点。在G60科创走廊这条线性结构上，发挥重要的牵引和张力作用；在科技创新圈层结构中，当好核心层的重要一环；在点、线、面优化组合中发挥效应，全面融入科技创新圈立体结构中。

强化科创能力建设。首先，合肥在建设与升级大科学装置集中区、国家实验室区、教育科研区的基础上，要秉持虚拟（网络）空间结构的思维，加强与长三角其他创新型城市或者正在建设创新之都城市间的对接，包括建设联合实验室、共建创新转化载体等。其次，聚焦原始创新，建设世界一流的科技基础设施集群、建立颠覆性科学成果发现机制，开展与长三角先发城市乃至与全球主要创新型城市的科研机构的广泛交流，促成一大批科学发现出自合肥。第三，在科技与产业融合上，大力促进在肥的企业高效转化来自长三角全域的科技成果，壮大战略性新兴产业集群，例如在量子信息、高端芯片、平板显示、人工智能、智能制造、新能源及新能源汽车、大数据、生物医药等方面形成比较优势，成为长三角科技创新合作中成果转化的亮点。第四，既要遵循人才市场规律，又要创设与长三角区域以及国际相接轨的高端人才管理机制。

（作者单位：合肥市政协研究室）