专项治理 完善法规 共同参与——各地加大举措让“文明养犬”渐成自觉

新华社北京12月14日电题：专项治理 完善法规 共同参与——各地加大举措让“文明养犬”渐成自觉

新华社记者熊丰、罗争光

文明养犬，重在规范，关键在“人”。

近期，针对长期受到诟病的不牵绳、任由宠物便溺、引发纠纷甚至伤害到他人等不文明养犬现象，各地积极试点探索，通过专项治理、完善法规、发动共同参与等方式，“不文明养犬”难题正在不断破解，“文明养犬”的公众自觉正在逐步形成。

“犬患”突出，需要一场专项行动。

今年11月15日起，浙江杭州在全市开展了文明养犬专项治理行动；江苏宿迁把犬类管理作为强化城市治理、争创文明城市建设的重要一环，纳入创建文明城市考核细则，持续开展整治；成都市犬只管理协调小组牵头组织公安、城管、农委、卫计、工商等多部门及各地犬只管理办公室开展犬只管理集中整治工作……

一系列针对违规养犬和不规范遛犬行为的专项治理，严厉打击查处无证养犬、违法携犬外出等行为，对不文明养犬起到强烈震慑，不断增强市民文明养犬意识，推动文明养犬素质提升。

不仅靠专项治理，还需要制度完善。在执法管理层面，各地积极制定完善符合当地的养犬规章制度，明晰管理职责，联合城管、公安、卫生防疫等多部门力量，推进常态化治理，加大监督执法力度，给不文明养犬行为立起规矩。

例如，杭州市规定，对携犬出户未束犬链的，由犬类主管部门暂扣犬只，对犬主处以200元以上1000元以下的罚款，情节严重的，没收犬只，吊销养犬许可证。

南昌市要求犬主携犬出户要携带养犬登记证，对犬只要束犬绳，并由16周岁以上的人牵领，且要求携犬出户不得进入学校教学区、体育场馆、纪念性场所等禁入区域。同时，还要求犬主对犬在户外排泄的粪便立即清除。

依托“行人及非机动车闯红灯人脸抓拍识别系统”，江苏宿迁市从2017年开始，通过“不文明养犬曝光台”每月定期曝光不文明养犬行为，截至2018年10月已曝光违规遛犬犬主82人次，得到广大市民的普遍支持和拥护。

此外，各地还积极发动社会力量共同参与，破解“不文明养犬”难题。

“遛狗时牵狗绳、携带宠物与他人共乘电梯前先征得他人同意……”近日，浙江动物保护协会发起《文明养宠公约》。不少杭州市民表示，希望文明养宠能像“礼让斑马线”一样。

在上海杨浦区平凉路街道海杨社区，居民在法律服务中心的帮助下，成立了养犬自治会。该自治会旨在帮助犬主树立“犬主是饲养犬只第一责任人”的意识，促进犬主遵守有关养犬规定，规范养犬行为。此外，自治会还协助化解因犬类问题引发的矛盾。

除了加强管理之外，各地还通过“便民”方式，引导犬只主人主动融入“文明养犬”行动中来，时刻绷紧养犬“文明弦”，牵牢心中的“自律绳”。

“有了电子身份证，我的狗丢了就不怕找不回来，要是它闯了祸，我也会负责任的。”近日，浙江省杭州市淳安县城管为李先生的爱犬办理了电子身份证：在颈部植入一个含有存储介质的电子芯片，芯片上记录着它的出生年月、疫苗接种情况和犬主信息等。

针对犬只办证数量激增情况，杭州通过线上线下同步，既可在“贴心城管”App网上申请办证，又通过增加人员、延长工作时间、实行无休日和简化审批流程等方式，加快办证速度。截至目前，共受理办证18340件。

成都“蓉城犬管”微信公众号，设置了线上办证、疫苗网点查询、法规宣传等多个模块。其中，线上办证模块由犬只主人参照成都市养犬登记证的信息填写犬只品种、颜色等信息，并绑定个人信息，便可线上办理犬只登记；并通过系统自动提示下次疫苗注射时间，同时公布全市疫苗注射点位。

为了最大化便利民众，重庆市正在推进网上犬只登记系统建设，计划近期投入运营。过去，养犬人申报、登记犬只信息需要到宠物医院或派出所办理，周期较长、流程较为繁琐。养犬登记“上网”后，养犬人可 “只跑一次”直接领取相关证件。