日政府拟采取措施防止外籍劳动者过度向都市集中

【环球网报道 记者 王欢】据日本共同社12月14日报道，该媒体13日采访日本政府相关人士，获悉了《出入境管理及难民认定法》等成立后将启动的扩大接纳外籍劳动者新制度的全貌。确定制度方向性的基本方针写明将采取措施防止外国人集中在大都市圈。各领域运用方针与国会答辩一致，将在2019年4月起的5年里累计接纳最多34.52万人，农业和渔业允许以派遣方式雇用。包含外国人支援内容的综合对策写明将推进各种行政服务的多语种化。

日本政府最快将在25日的内阁会议上决定基本方针，各领域运用方针等也将于年内敲定。另一方面，据悉在截至2017年的10年内，含技能实习生的外籍劳动者因工伤死亡的人数达到125人。在外国人劳动环境的验证及改善未有进展的情况下，对导入新制度的批评或将升级。

基本方针指出，为避免外国人过度集中在大都市圈等，“将努力采取必要措施”，并与相关部门携手以防出现失踪者。

方针还要求相关省厅就人手不足导致需要接纳外籍劳动者的情况做出客观具体说明，并表明将以各领域运用方针中记载的接纳预估人数为上限进行运用，除非经济形势发生较大变化。

接纳的外籍劳动者工资需达到与日本人同等以上水平。对于持新在留资格“特定技能1号”的外国人，支援内容包括了出入境时的接送、住宅确保、新生活指导、日语学习支援和行政手续的信息提供等。

各领域运用方针将14个行业列为接纳对象。除各行业的技能考试外，还将新设共通的日语能力判定测试(暂称)。如果在现行的日本语能力测试中获得能够理解基础日语的“N4”以上认定，可作为替代。

雇用方式为全职，原则上采用直接雇用，但工作量随季节变化的农业和渔业也可采用派遣方式。各行业将分别列出主要业务内容，护理不包含上门服务。同行业或业务内容相似的话，也允许跳槽。

综合对策中规定将支援设立多语种应对行政和生活咨询的统一窗口。作为推进多语种化的项目，列举了医疗、把灾害信息从中央传至地方政府的全国瞬时警报系统(J-ALERT)、110报警和驾照考试等。

新制度相关省令的框架草案也已明晰。接纳的外国人年龄需在18岁以上，接纳单位有义务在其希望暂时回国时给予休假、在其无法筹措回国旅费时代为负担。