日本新防卫大纲内容曝光，果然又“强烈关切”中国了

【环球网报道 记者 王欢】日本政府力争在12月18日内阁会议上敲定的新防卫力建设指南《防卫计划大纲》及下一期《中期防卫力整备计划》(中期防)的大致内容12日曝光。内容中将中国的军事动向表述为：包括日本在内的地区及国际社会安全保障方面的强烈关切。此外，《防卫大纲》及《中期防》中还提到了将海上自卫队护卫舰“出云”号改造成为航母的计划，认为日本政府的一贯态度“没有任何变化”，即不能拥有“攻击型航母”。日本共同社还报道称，安倍政府拟将新《防卫大纲》的基本概念定为“多次元统合防卫力”，已进入最终协调阶段。

共同社在12月13日的报道中称，关于太空、网络等安保新领域，《防卫大纲》及《中期防》称，“在民生领域也得到广泛应用，若使用受到妨碍，会对国家和国民安全造成重大影响”，提出作为应对措施，需要实施跨越陆海空界限的“跨领域作战”。

《防卫大纲》及《中期防》提到中国时的表述较为警惕，称中国正在迅速发展网络及电磁波领域的能力，还在太平洋进行“高频度活动”，“强烈期待能以更加协调的形式发挥积极作用”。朝鲜仍被视为“重大且迫切的威胁”，沿袭了现行大纲的观点。

对于“出云”号，《防卫大纲》及《中期防》则明确将“进行改造”，同时强调它并不属于《宪法》不允许拥有的“攻击型航母”。

关于推进跨领域作战，《防卫大纲》及《中期防》指出，在有可能受到通信干扰等的电磁波领域占据优势必不可少，写入提升让意图侵犯日本的雷达及通信等失效的能力。此外，《防卫大纲》等还将把网络防卫队和海上运输部队重新整编为横跨海陆空的“联合部队”。

关于防卫装备的采购，《防卫大纲》等提及了从美国购入时接受报价的“对外有偿军事援助”(FMS)制度。鉴于被指存在延迟交付等问题，文件称“将努力对采购时间及履行状况进行妥善管理”，提及了改善措施。此外，《防卫大纲》等还把应对人口减少及少子老龄化列为紧要课题，提出确保人员的强化人员基础的工作“要进一步推进”。

按照日本媒体的说法，日本政府拟将新《防卫大纲》及《中期防》的基本概念定为“多次元统合防卫力”，已进入最终协调阶段。有关防卫力，除了陆海空以及太空、网络等新领域外，《防卫大纲》及《中期防》还将突出一体化运用的想法。日本政府将在13日下午的执政党工作组(WT)会议等场合加紧实施收尾磋商。

共同社报道称，包括中国军事力增强和近年来技术革新进展在内，日本所处的安全环境发生了很大变化，日本政府认为在此形势下，有必要设想跨越以往的陆海空自卫队的界限，展开包含新领域的“跨领域作战”。

有关“多次元统合防卫力”，新大纲将其定位为促成在“从平时到发生突发情况的所有阶段”，都可以常态化持续实施“灵活且战略性活动”的“真正有实效的防卫力”。

具体而言，新大纲谋求加强综合运用，包括把网络防卫队和海上运输部队重新整编为横跨海陆空的“联合部队”。有关制定新《防卫大纲》，日本首相安倍晋三在本月11日由专家组成的“安全保障与防卫力相关恳谈会”最终会议上强调：“必须完全摆脱陆海空这一思维，以根本上不同于以往的速度推行改革。”

此外，有关基本概念的名称，日本自民党在5月汇总的建议中曾提议采用“多次元横断防卫”一词。

实际上，日本长期以来都没有对中国军队的良性发展进行客观地看待和分析，历来双标看待中国军事发展，甚至采取抹黑和扭曲的方式，宣称中国“改变地区现状”，大力渲染“中国军事威胁”，将此作为他们突破和平宪法的束缚、大力发展军备、充当美国马前卒的工具和借口。这一点从日本每年的《防卫白皮书》中就足以窥斑见豹。

中国国防部曾就日方这一惯用手法给出明确回应，指出日方妄称中方依靠实力改变现状，但日本政府一意孤行非法“购岛”叫不叫改变现状?日本自卫队加强西南方向军力部署叫不叫改变现状?日方通过新安保法案解禁集体自卫权叫不叫改变现状?日方的所作所为，根本目的是为其大幅调整军事安全政策、大力扩充军备、甚至修改和平宪法制造借口，这种动向值得国际社会高度关注与警惕。