民生调查局：带薪年假，休起来为啥这么难？

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编者按：

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中新网客户端北京12月11日电 题：民生调查局：带薪年假，休起来为啥这么难？

记者 李金磊

“今年年假又没休，年底要清零了！”

“双休都还没落实，带薪年假对我来说就是镜中花水中月，看着很美而已。”

临近年底，带薪休假的话题又引发热议。而无假可休、有假难休，是很多人面临的现实问题。

今年是《职工带薪年休假条例》实施十周年，到现在却只有逾半数的职工享受了带薪年休假，这一制度的落实情况显然难称理想。

仅超半数职工休过带薪年假

关于休假，有一句话流传甚广：“欧洲人工作是为了更好地度假，中国人度假是为了更好地工作。”

回顾带薪休假的历史，你会发现这一制度正是起源于欧洲。1936年6月20日，这一天对于法国人来说是一个大日子，《带薪假期法》的正式颁布，让法国成为全世界第一个建立带薪年休假制度的国家。

1995年1月1日，对于中国人来说也是一个大日子，随着《劳动法》的正式实施，中国人不用再眼馋别人，终于迎来了自己的带薪年休假制度：劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。

能休多少天，当时并没有细则，但由此带薪年休假慢慢开始走入国民的生活。

随着收入和生活水平的提高，中国人在变有钱后，对休闲时间的渴望变强，每逢黄金周几亿的出游人潮，弥漫着国人休假欲望拔节的声响。

直到2008年，《职工带薪年休假条例》出台实施，规定了具体的休假天数：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。

短则五天，长则半个月的带薪年休假天数，没法跟法国、德国等国家动辄二三十天相比，但这种从无到有，对于满足国人休闲需求、改变集中出游方式和拉动旅游经济方面发挥了不小的作用。

不过，带薪年休假制度走过这么多年，总体落实率的数据却有点尴尬。

人社部每年开展的部分城市(60个城市)人力资源和社会保障基本情况调查显示，有超过半数的职工享受了带薪年休假。

言下之意，有近半数的人没有享受到带薪年休假。

人社部也坦承，总体来看，带薪年休假制度落实情况还不理想，仍有相当一部分企业没有实行带薪年休假。已实行带薪年休假的企业中，也还有相当一部分企业安排的休假天数未达到国家规定标准。

带薪年休假的落实也存在冷热不均、参差不齐的情况。

落实比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实起来相对较差。考虑到民营经济贡献了80%以上的城镇劳动就业和90%以上的企业数量，带薪年休假落实难的状况也不难理解。

没假休、不能休、不敢休

当每年国庆和春节黄金周，人人都扎堆出行、挤得怀疑人生的时候，社会上对落实带薪年休假的呼声往往又会达到一个高峰。

在这呼声的背后是很多人没假休、不能休、不敢休，对相当多的人来说，带薪年休假依然是纸上福利。

“我已经连续五年没休过年假了，每年申请都不批。”说起带薪休假，已经参加工作十几年的广东人简小紫，显得很无奈。

“银行工作现在难做，辞职和退休的人多，基本上是一个萝卜两个坑，休假成了老大难。”简小紫是一家银行的产品经理，年假对她来说基本上年年都是可望而不可即。

“单位的带薪休假制度只是纸上谈兵，并没有真正执行到位，没有休假也不补假，更不补钱，要讲无私奉献。”简小紫说，在单位，大家都戏称：想休假就得怀孕。曾有同事摔伤脚被催着拄拐上班，有女同事做胸部手术也被催着回来上班。

简小紫的遭遇并非孤例，“工作太忙领导不让休”、“担心前途不敢休”，跟她一样无奈的人比比皆是。

中国社会科学院旅游研究中心对全国2552名在业者进行的一项调查显示，40.1%的受访者表示“没有带薪年休假”，4.1%“有带薪年休假，但不能休”，18.8%“有带薪年休假，可以休，但不能自己安排”，而“有带薪年休假，可以休，且可自主安排”的仅占31.3%。

不休年假难获三倍补偿

不休没补偿、跨年自动清零、年假被指定或冲抵、跳槽后年假缩水，这些潜规则印证着带薪年假落实不理想的现实。

企业不让员工休年假，很多人由于工作繁忙、竞争压力等原因也自愿不休年假。根据规定，应休未休的年休假天数可以获得三倍日工资的补偿。