曾经的“三驾马车”齐陷泥潭，欧洲一体化还进行得下去吗？

近日来，欧洲不大太平。法国多轮“黄马甲”抗议重创法国总统马克龙和他推出的燃油税改革；一连串地方选举的失利迫使德国总理默克尔辞去执政党主席之职，其执政进入倒计时。就连一直在“脱欧”轨道上运行的英国特雷莎⋅梅政府，也面临着“脱欧”法案被议会拒绝的风险，英国政局有可能进入新一轮动荡。

在欧洲一体化即将进入62个年头之际，曾经的“三驾马车”齐齐陷入泥潭。英国即将与一体化脱钩，而“法德轴心”则因各自国内政治的原因，难以在欧盟层面展现领导力，欧洲一体化陷入新的困境。

法国再迎示威 德国政坛换血

法国方面，“黄马甲”运动第四轮示威行动8日在首都巴黎以及里昂、图卢兹等外省地区举行。法国内政部长卡斯塔内当晚在新闻发布会上宣布，当天法国全国范围内参加“黄马甲”示威的人数为12.5万，其中在巴黎的示威者为1万。警方应对有暴力行为者出手果断，当天共逮捕近1400人，拘留970多人。

目前，马克龙政府已决定取消明年上调燃油税的计划，但这一让步并未平息民众的不满情绪。英国舆观调查公司最新民调显示，马克龙的民意支持率跌至18%，为就任以来最低。法国极右、极左等政治势力也借机抨击马克龙政府，部分政党更是决定于10日联合向法国国民议会提交对政府的不信任议案，以寻求弹劾政府。

德国方面，执政联盟成员基督教民主联盟（基民盟）在近期连续遭遇地方选举失利，自2005年上任以来在欧洲层面发挥重要领导作用的德国总理默克尔近日宣布，她将不再谋求连任基民盟主席，也不会在2021年总理任期结束后谋求连任。

基民盟7日召开全国代表大会，选举有“小默克尔”之称的安妮格雷特⋅克兰普-卡伦鲍尔为新任党主席。在德国内部政局不稳、外部面临变局的情况下出任基民盟党主席，克兰普-卡伦鲍尔可谓重任在肩。

欧洲“三驾马车” 各自陷入困境

法、德、英曾经被誉为欧洲“三驾马车”，而今各自陷入国内困境。中国国际问题研究院欧洲问题专家张蓓指出，虽然法德英的困境原因不同，但一个共性是，近些年来欧洲主流政治越来越难以满足民众对经济、社会、身份认同上的多重诉求。主流执政精英的政治议题，比如法国的环保问题，德国和英国的移民问题，已不再被普通民众所接受。

马克龙上任之初，欧洲舆论曾对他和默克尔的“法德配”抱有不小期望，寄望他们能够在“后英国‘脱欧’时代”继续重塑欧洲，继续推动欧洲一体化进程。但无情的国内政治现实让这一期望受挫。

张蓓强调，法国国内改革事务使得马克龙焦头烂额，重启英国“脱欧”后“法德轴心”的领导作用难度巨大。没有大国提供动力和方向，欧洲一体化进程最多只能维持现状，沿着当前的道路跌跌撞撞走下去，难获新生。但是，欧洲一体化目前暴露出的问题已经很突出，如果不进行改革，一体化前景不明朗将进一步加剧。

重回民粹主义 绝非最佳出路

从表面上看，领导力缺失是当前欧洲一体化当前面临进程停滞不前的重要因素。但欧洲一体化失去动力的根本原因，还在于欧洲各国民粹主义思潮的抬头和极右翼政治势力的不断兴起。

虽然遭遇现实困境，但历史告诉我们，践行多边主义的欧洲一体化不会由此终结；重回民粹主义、以邻为壑绝不是欧洲的最佳出路。当然，欧洲一体化要顺利前行，就更需要在欧洲整体利益和各国国家利益之间，在民众的欧洲认同和国家认同之间，寻找新的平衡、获得新的动力。

背景链接

1957年3月25日，“欧洲煤钢联营”6个成员国比利时、法国、联邦德国、意大利、荷兰和卢森堡，在罗马共同签署《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》（统称《罗马条约》），迈出欧洲一体化进程中的关键一步。

1991年12月9日，欧共体第46届首脑会议签署《马斯特里赫特条约》。12月11日，欧共体首脑会议通过了以建立欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟为目标的《欧洲联盟条约》。

1993年11月1日《欧洲联盟条约》生效，欧洲联盟（欧盟）正式成立，标志着欧共体实现了从经济实体向经济政治实体的过渡。