弥补本国劳动力缺口 日本国会通过扩大外劳法案

中新网12月9日电 据新加坡《联合早报》报道，8日，日本国会参议院在反对党的激烈抗议声中，通过了旨在增加引进外劳的《出入境管理》修正法案。这是日本有史以来第一次出台允许企业雇佣外国蓝领工人的法律，凸显了日本劳动力严重不足对经济社会造成影响的现状。当局的初步计划是从明年4月起的5年内，引进超过34万名外国劳工。

报道称，安倍政府此次急于通过发出外劳准证的正规办法，反映出日本的劳动人口锐减已对国家经济发展构成威胁。日本目前15岁到64岁的人口有6600万人，预测这个劳动年龄层到了2040年将减少约1500万。

安倍政府按劳动部门的数据制定引进方针，拟在5年里从发展中国家吸纳345150人，以弥补日本的劳动缺口。

目前，日本发出的外来劳动准证只限于医疗、学术以及厨师等专门领域。新法实施后，将扩大到日本急需人手的农业、建筑、护理以及饮食行业等14个领域。其中，情况最迫切的护理业拟引进6万人，其次是餐饮业，拟引进5.3万人，建筑业需4万人。

据了解，安倍政府最初提出的目标是引进50万人，基于自民党内也有反对声，才做出了调整。

扩大引进外劳后，当局将按照技能程度推出发给一般工人的“特定技能1号”以及发给熟练工人的“特定技能2号”这两种居留准证。前者签证有效期最长五年，后者10年。

目前，在日本的外来劳动力有128万人，其中真正领到工作签证的仅20万人，绝大部分是以“实习生”、“留学生”的名义居留打工。鉴于法律的不健全，外国员工遭到雇主虐待等事件频发。

反对党议员有田芳生针对上述法案说：“之前，因为法律的不完备使在日本的外劳缺乏保护。2015年到2017年的两年里就有69人死亡。如果新的法律还是为了充数而推出，这种姑且的做法必将种下更大的祸根。”

日本法务部长山下贵司8日回答记者询问时表示：“当局将在4月新入国管理法落实以前，尽所能丰富其内容，做好一切准备。”

日本NHK发布的最新民调显示，赞成更改法律扩大引进外劳的人有27%，30%的人不赞同，36%未表态。反对者的理由是引进过多的外劳恐怕会破坏日本的社会秩序。同个调查也显示，日本企业当中有八成欢迎这个法案。