媒体：依法加强监管让“三品一械”广告更干净

依法加强监管让“三品一械”广告更干净

今日社评

本报特约评论员

普通人对“三品一械”的识别能力有限，客观上让违规违法广告有了可乘之机。监管部门在严厉打击违规违法广告的同时，还要通过各种积极手段和方式，向民众宣传科学的医学医疗专业知识，帮助他们养成自觉抵制违规违法广告的习惯和能力。

市场监管总局办公厅昨日发布通知，要求做好“三品一械”广告监管工作，各地要从严审查“三品一械”广告，“三品一械”广告不得含有表示功效、安全性的断言或保证等内容，不得使用广告代言人做推荐、证明，不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布“三品一械”广告。

“三品一械”是指药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品，这些都是事关民众身体健康和安全的特殊产品，在民众收入增加、生活水平提高以后，对于身体健康都有了强烈追求。在这种情况下，“三品一械”的生产商产生了利用广告吸引消费者的强烈欲求，而在这种欲求的支配之下，生产商又会用足各种营销手段来粘住消费者，在广告中任意夸大产品功效和安全性，特别是请名人在电视上“现身说法”，会对消费者产生很强的吸引力，进而可能对消费者产生严重误导。

对于“三品一械”广告加强监管，并提出一系列禁止性要求，这在2015年修改后颁布的新《广告法》中都有专门的规定。不得使用广告代言人、广告中禁止提及“安全有效”、非药物不能声称“堪比”药物功效等，在《广告法》中都制订了明确的禁止性条款，在当时被称为“史上最严”的一部广告法律。在新《广告法》颁行之前，“三品一械”的广告充斥荧屏等载体，名人明星、医生、专家等代言等十分活跃，消费者对此很有意见，有关部门屡禁不止。新《广告法》颁行以来，这种情况得到了一定纠正，但是从最近的情况看，围绕“三品一械”的广告，一些明显违反《广告法》规定的广告手段又开始出现，虽然尚未形成到处泛滥的局面，但如果不及时采取措施加强监管和遏制，违规违法行为就会死灰复燃愈演愈烈，严重影响广告环境和市场秩序，严重危害民众健康。

市场监管总局办公厅专门针对“三品一械”广告发布通知，强调广告主体要严格遵守《广告法》的规定，并对各级市场监管机构提出任务要求，体现了市场监管部门维护市场秩序、维护民众利益的积极态度。新《广告法》颁行三年来，正是我国积极推进政府职能改革的一个重要时期，市场监管也被赋予了新的使命。“三品一械”的生产和销售已经高度市场化，市场竞争十分激烈，一些厂商为了占有市场，对广告的投入很大，甚至以“语不惊人死不休”的态度制作夸大其词的广告，使“三品一械”广告成为违规违法广告重灾区。监管部门在改进市场服务手段的同时，针对容易出问题的某个领域、某个环节提出更严格的监管要求，对违规违法广告形成常态性高压打击效应，可以更好地发挥监管的特殊功能，让“三品一械”的广告更干净，以此推进市场有序竞争，让消费者能够放心消费。

“三品一械”广告长期兴盛，表明对“三品一械”的市场需求很大，但由于多数普通人不具备足够的医学医疗专业知识，对“三品一械”的识别能力有限，甚至会对一些不正确的信息产生迷信，因此存在一些知识的盲区和误区，客观上让违规违法广告有了可乘之机，造成了各种事端。这就需要监管部门在严厉打击违规违法广告的同时，还要通过各种积极手段和方式，向民众宣传科学的医学医疗专业知识，帮助他们养成自觉抵制违规违法广告的习惯和能力。

“三品一械”广告出现问题只是表象，更具实质性的问题还在于，目前出现在市场上的一些“三品一械”产品，其效果本身就是值得怀疑的。市场监管部门不能仅以监管广告为目标，还应当依法严厉查处不合格的“三品一械”产品，特别是一些有害人体健康和安全的“三品一械”。即使这些产品在广告上比较低调，不大引人注意，但其社会危害性是客观存在的，因此需要监管部门依法加强监管和严加惩处，切实保护民众的身体健康和安全。