老杨会客厅点赞太康 乡村振兴与新兴城镇化如何双轮驱动

乡村振兴元年，地方均在探索各具特色的乡村振兴实践路径，而效果好、模式新的乡村振兴路径，都离不开一个关键：因地制宜，与地方的实际深度结合。

以河南省为例，在乡村振兴实践中，从宏观上看，面临着两大难题。第一，具有乡村面积大、农村人口多、乡村建制多、农业比重高、农村居民收入水平相对较低的特点;第二，城镇化处于加快发展阶段，但城镇化水平相对较低，半城镇化问题突出。

针对这种现状，今年十月举行了河南省实施乡村振兴战略工作会议，会议强调，乡村振兴应该“坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，把实施乡村振兴同打好脱贫攻坚、推动高质量发展紧密结合。”

12月2日，中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人杨建国在太康县举行的城镇化主题活动上，做了题为《高质量城镇化下的县域机遇》的主题演讲。

演讲中，杨建国从两个方面，着重进行了分析：

首先从宏观政策的角度，今年以来县域经济进入新时代，一系列顶层设计政策中，描绘的“三农”、“美丽中国”锦绣蓝图以及提出的“振兴乡村战略”等战略规划，为县域这个“三农”问题集中区域和统筹城乡发展的关键载体赋予了新能量。

尤其是未来两三年，正处于脱贫攻坚与乡村振兴的交汇期，发展的势头和能量正在集中朝向乡村，朝向县域来倾斜和集聚，而这种红利，将会为县域发展带来源源不断的动力。

从新的历史起点和时代条件出发，为不断满足人民对美好生活日益增长的需要，我国县域发展必须向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。推动高质量发展，是中小城市及县域当前和今后一个时期谋划发展思路的根本要求，也是这一系列政策将会撬动县域发展的重要方向。

其次，在高质量城镇化建设方面，县域将成为高质量城镇化的主战场之一。

改革开放以来我国城镇化发展取得了巨大成就，但从新型城镇化本身进程来看，部分区域城镇化发展水平较低、质量不高、县级城市承载力弱、城镇化区域发展不均衡仍然是制约城镇化发展的最大短板。

在高质量发展元年，对城镇化来说，推进以人为本的城镇化是核心。需要围绕人的需求来建设、设计和管理;需要构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局;需要由政府主导的城镇化转向市场主导的城镇化，最终走出一条集约、智能、绿色、低碳的高质量城镇化道路。

在这条高质量城镇化路径中，解决县级城市承载力弱，形成小城镇与大城市协调发展的城镇格局，将成为主导逻辑，而这就成为下一阶段县域城镇化发展的主要方向，而这种变化，将会带来巨大的发展机遇和空间。

与此同时，乡村振兴与城镇化不是对立的，而是相辅相成互相促进的。城镇化发展比较好的地区，它的乡村振兴往往更有成效、更有特色。同时，乡村发展较好的地区，城镇化质量往往也比较高。现阶段，我国仍处于城镇化快速发展期，既需要继续推进新型城镇化，也需要推动乡村振兴，做到双轮驱动。

演讲中，杨建国以太康商贸集聚港为例，总结了太康县服务业转型升级。杨建国说，太康县一方面通过商务中心区等建设，做大做强做美中心城区，并逐步形成与中心乡镇、中心村，形成互促共进、协调发展的新型城镇体系 。

可以说，这两年，太康县在乡村振兴与高质量城镇化互动取得了不俗的成绩。

第三，从人口流动的角度来说，县域故事意义重大。

从人口的角度看，当下，三线城市总人口增长明显比一、二线城市迅猛，近十年内达到翻倍，三线城市的人口数是一线城市的6倍左右。

这个数据说明了什么呢：未来十年新型城镇化的主战场在县域，未来十年的消费升级主战场在县域，未来十年投资的机遇和空间在县域。