赵锡军：有的放矢，对民企精准纾困

作为国家扶贫工作的重要方略，中央在实施精准扶贫的过程中，始终注意资金的使用精确与实效，防止资金下到地方后被“吃掉”。在支持民营企业的过程中，为让资金真正用到刀刃上，也应考虑参照精准扶贫的经验，精准地为民企纾困，防止眉毛胡子不分地将资金一把放下去。

在各个部门、各级政府都想方设法为民企纾困的过程中，要警惕一种可能性，即那些无心经营企业，当初进入资本市场就是为了套现的上市民营公司，以及主业惨淡，靠高溢价并购来维持股份的公司，浪费纾困资金，甚至利用纾困资金为自己“解套”、“撤退”。

对各级政府及纾困力量来说，一定要避免一种思维，即把扶助当任务，因为中央、上级有要求，那就赶紧把钱花出去。纾困的目的是带领那些暂时遇到困境的民营企业走出困境，如果企业股东把资金套现出去，企业还在困境当中，纾困就没有达到效果。

为防止扶助民企的资金被套现，各级政府和纾困力量要有三方面的考虑。首先，在事前阶段，要做到对企业真正的困顿情况有详细了解。让企业提供相对比较详细的信息，对陷入困境的原因、怎么样来纾困以及纾困以后有什么样的效果进行说明，这是企业获得纾困资金的前置条件。

其次，在事中阶段，要对纾困资金下发到企业后的运行情况进行监控。关注企业是不是真的按照它事前所承诺的那样，拿到资金以后怎么用，按照什么方式来用，怎么走出困境，有什么步骤。

最后，在事后阶段还要有追究。如果获得国家纾困资金的企业最终把资金浪费掉了，没有走出困境，应该有一个追究的过程。

对企业来说，归根结底，纾困是非常时期的应急举措。企业的发展是企业家自己的责任，国家只能负责为企业的生产、经营以及发展提供一个相对较好的外部环境。企业不能把环境当资源，当自身发展的必备条件。在任何时候，企业家首先考虑的应是企业自身怎么提高竞争力，怎么预期可能会出现的风险，制定规避风险，避免陷入困境的预案。(作者是中国人民大学财政金融学院副院长)