周志怀：“九合一”选举后的两岸关系走向

台湾“九合一”选战结束，刚刚全面执政两年半的民进党遭雪崩式溃败，岛内政治格局正发生剧变，两岸关系也面临新一波变化。尤其是蔡英文当局拒不承认“九二共识”，台湾内部政治生态复杂，以及2020年岛内领导人选举即将起跑，未来台海局势依然复杂严峻。

一次选举难告别旧时代

在民进党经历这次雪崩式溃败后，蔡英文当局的两岸政策会做出调整吗？笔者认为答案应该是否定的。这一看法目前也是大陆学界的普遍共识。今年的“九合一”选举尽管是地方层级选举，从理论上说主要依靠政绩与经济牌吸引选票，但政治与两岸因素依然成为影响选举不可忽视的因素。与上届选举相比，影响民进党胜选的有利因素大多已消失。民进党高举“国民党不倒，台湾不会好”的旗帜打赢选战，但国民党倒了，台湾不仅没有变得更好，反而加速沉沦。

同时，由于放纵“台独”和“去中国化”，导致两岸和平红利消失，台海局势也陷入动荡不安状态。在选举形势日趋被动情况下，民进党老调重弹再次操作“反中”老戏码，这大大压缩了选后缓和两岸关系的空间。无论是从过去两年多蔡英文与基本教义派的互动，还是陈水扁处理两岸关系的历史经验来看，蔡英文走“回头路”的可能性很小。

从岛内政治格局来看，“九合一”选举产生强力钟摆效应，大幅改写台湾政治版图，值得2016年以来一直唱衰国民党者深思。此次选举结果不仅有助于国民党支持者走出“蓝色忧郁”，有助于国民党绝地重生与再出发，也再度强化了岛内两党政治格局。所谓的“无色力量”“第三势力”目前在岛内政局中仍难突破配角困境。传统的蓝绿基本盘虽然不能再完全用来解释选举结果，但有能力顾经济、顾民生、顾和平的政党显然是有力量的政党。民进党依然只会选举，不会执政。执政期间处处彰显权力的傲慢，选民只能再次用选票改写岛内政治版图。但是，寄望于一次选举就可以让国、民两党告别旧时代，脱胎换骨，显然并不现实。

蔡英文从上台的第一天起，就希望抓住青年选票，但其施政的荒腔走板，却出现民进党要“挺下一代”，下一代却不挺民进党的现象。这次选举结果显示，2014年“反服贸学运”的溢出效应已经不再，太阳花的枯萎将对未来岛内政局变化产生重要影响。选后国、民两党内部的重新排列组合充满变数。对败选难辞其咎的蔡英文能否竞选连任，国民党如何实现世代交替，都将深刻左右着未来政局的裂变。

“红蓝互动”是主要杠杆

在民进党当局与大陆互动陷于空前困境情况下，选后国民党对两岸关系的积极、特别是有效参与程度，将是考察未来两岸关系走向的重要指标。笔者认为内，“红蓝互动”应是未来两年撬动两岸关系发展的主要杠杆。

韩国瑜在选战最后阶段的辩论会上勇于承认“九二共识”，主张改善两岸关系，我们应该为他的勇气点赞。选后国民党如何评估与检讨此次选举，选举结果是有助于国民党摆脱“卖台”与“红帽子”恐惧症，还是促其向本土路线靠拢？今年停办的国共论坛要不要启动，如何启动？我们都还需要观察。

从两岸关系发展看，无论是民进党选举惨遭挫败、国民党谷底回升，抑或是岛内非典型政治人物的崛起，最关键的是我们采取的对台政策能否更有效，能否被更多人所接受，能否真正影响台湾民意走向。2014年6月，美国国务院前亚太副助卿薛瑞福在一研讨会上模糊地感觉到，大陆“正在建构一套新的对台议程和做法”，但他并未能点明其内涵为何。笔者今年9月在《环球时报》撰文中认为，蔡英文上台后，单向施策已成为大陆应对不同政党在台执政的重要政策选择。单向施策的两岸关系发展模式今后如何进一步丰富内涵，应成为两岸共同探讨的重要课题。

从外部因素来看，未来美国打“台湾牌”将加剧台海局势动荡。“美国在台协会”主席莫健11月上旬访台时称，有“外在势力”试图改变台湾风向。美国媒体如《纽约时报》《华尔街日报》等也渲染大陆采取“俄罗斯式”手法“干预”台湾选举。应该说，大陆早已十分清晰地认识到美国在台海局势中所扮演的角色。美国近期的一系列作为显示，美已不再是维护台海局势稳定的来源，而是在鼓励民进党当局和激进“台独”势力采取冒险政策，这才是一个真正危险的发展走势。应该指出，台湾问题涉及中国核心利益，涉及中国国家主权与领土完整，关乎中美关系的政治基础，在这个重大问题上我们不会打任何折扣，也不会有一丝倒退。这不仅仅是中国政治家强烈的历史及民族责任感，更是近14亿中国人民不可动摇的坚强意志。

未来从三个方向观察

未来两年大陆对台政策的着力点，笔者认为可以从以下几个方向观察：一是以台湾民众福祉为核心内容的单向施策力度的大小;二是如何推动两岸城市交流，强化与国民党等反“独”力量的联合，推动两岸关系和平发展;三是如何避免台湾问题成为中美关系引爆点，加强对美交涉，努力维护台海局势稳定。

“九合一”选举结束后，应是国民党展现处理两岸关系能力的重要机遇，关键要看国民党领导人如何把握。能否就台湾民众关心的重要议题，率先展开“红蓝”之间的经济和政治对话，是消极等待还是创造机会，不仅关系到国民党今后的政治路线，也关系到未来两岸关系发展走向。

蔡英文执政两年多来，台湾当局的两岸政策已完全走入死胡同。随着2020年选举起跑的开始，蔡要修复两岸关系的可能更是微乎其微。应该说，李登辉、陈水扁过去是麻烦制造者，而蔡英文现在则是最傍美的台湾执政者。民进党当局如果错估台海局势的发展，继续谋求“渐进式台独”，并想通过傍美来配合西方反华势力遏制大陆，那势必要为之付出更大的代价。(作者是华中师范大学台湾与东亚研究中心学术委员会主任)