改革开放四十年，中国企业从修路转向造城

【环球网报道 记者 朱晓磊】“以前是中国路、中国桥、中国港，今后我们还要打造中国城!”环球网记者近日在参加中国交通建设集团有限公司(以下简称“中交集团”)首届“国企开放日”活动时听到了很多建设者讲述公司未来方向，言语之间充满自豪。

短短两天时间，记者分别走访了中交集团与当地政府共同打造的汕头东海岸新城与广州南沙城市综合体，看到政企合作工程的崭新面貌，也听到了政府官员、建设者及居民各方对城市开发的看法，真正感受到基建企业转型为城市综合开发运营商的巨大魄力与创新思维。

沧海变桑田，开发东海岸新城打造汕头新高地

作为设立最早的经济特区之一，汕头具有天然的地理优势，处于“大珠三角”和“泛珠三角”经济圈的重要节点。然而汕头人口密度达2550人/平方公里，排名广东省第三，人多地少成为其发展的掣肘。

中交集团自上世纪80年代起，就先后参与了汕头客运码头、珠池港区、广澳港、南澳大桥等重大项目建设，是汕头改革的见证者和发展的参与者。2011年，汕头市与中交集团共同实施投资体量巨大的东海岸新城项目，历时七年已建成25公里高质量海堤，东海岸大道、三座跨海大桥以及新津片区正式通车。中交集团旗下中交投资有限公司(下称“中交投资”)负责该项目具体实施，项目规划总面积约24平方公里，其中通过河口治理、滩涂整治，新增土地面积20平方公里。

汕头市常务副市长李耿坚肯定了市政府与中交集团合作的成绩。他在开放日活动中致辞道：“中交投资为汕头的城市和产业发展，打造了一个新的高地。东海岸新城是汕头与中交集团合作共赢的典范。”

“我们作为首批建设单位进场时，这里还是一片滩涂。短短数年间，一座高颜值、高质量滨海新城已然崛起。”中交建设者代表陈仲达参与东海岸建设有五年时间了，对这片土地充满了感情。他告诉记者，当初施工海域强风天数达140天/年，大型工程船舶进场困难，充填好的砂袋转眼间就被海浪给冲毁了，无法成形。为了改变海上施工“靠天吃饭”的困境，经过技术方案论证，建设人员最终克服困难，提前一个月实现围堤合龙。

“沧海变桑田!”汕头市民、摄影爱好者张烈华用这五个字总结东海岸新城的崛起。三十年间，他用相机记录了汕头的变迁，也见证了东海岸新城的兴起。“当时中交四艘万方耙吸船齐聚汕头海岸，第一次见到这么多大型船舶施工，非常震撼。”热火朝天的建设场面让张烈华刻骨铭心，“现在的东海岸越来越热闹了，学校开学了，市场开张了，医院、公园也在规划建设中……我也在这儿买了房。”台下听众不由会心一笑，都在为他的幸福生活与有荣焉。

目前，已有中海、华润、保利等众多大企业在东海岸新城落地投资。未来这里将是集行政办公、高端商贸、配套居住、文化旅游为一体的现代化滨海之城。

打造未来城，提供可复制的城市综合开发运营模式

南沙新区位于广州市最南端，是广州通向海洋的唯一通道。记者一行走访了深度参与该区域开发的中交城市投资控股有限公司(下称“中交城投”)投资建设的南沙邮轮母港项目和明珠湾灵山岛尖城市综合开发项目。

广州南沙邮轮母港项目由中交城投提供规划设计、码头建设及运营、国际航线开通、国际邮轮产业公司合作等一揽子解决方案，并负责建成后的30年运营。南沙邮轮母港总建筑面积约50万平方米，规划建设4个10-22.5万总吨邮轮泊位，将打造成集大型邮轮母港、航站楼、主题酒店、旅游娱乐、及高端品牌免税商场等于一体的城市新地标。邮轮母港可停靠目前世界上最大的邮轮，可一小时通达珠三角多个大中城市，更毗邻东南亚及日韩邮轮旅游市场，其辐射意义不言而喻。

“邮轮母港将于明年10月开港试运营，后年开始正式运营。开港后的运营重心将转为扩展航线及商业设施等进一步的完善。”广州中交邮轮母港投资发展有限公司执行总经理黄育民介绍了港口的运营规划。他表示，该项目建成后将成为全国规模最大的邮轮母港综合体，三到五年内南沙港预计会接待100万人次左右的游客。

中交城投还打造了南沙新区明珠湾区灵山岛尖城市综合开发项目。据悉，项目面积约3.5平方公里，采用“投资+施工总承包”模式。中交南沙新区明珠湾区工程总承包项目经理部总经理李俊勇很是骄傲地带大家领略“超级堤”。“超级堤”指从路边到水边这个宽广的区域，平均宽度70至80米，最宽处接近130米，全长7800米。2017年、2018年，超级堤分别经受了超强台风“天鸽”、“山竹”连同天文大潮袭击的考验。超级堤宽敞的平台还形成了渔人码头、瀑布广场等特色景观，形成了既能防御洪水，又能为市民提供休闲亲水、商业服务的滨海景观带。

灵山岛是冲积形成不久的小岛，地质基础松软，许多地方在建设前还是水塘，如今岛上却是一派“土地平旷，屋舍俨然”的祥和景象。今年9月，南沙公交车首次开上了灵山岛尖道路，有司机评价说：“这是我在南沙走过的最平整的路。”江灵路小学校长吴志洪对记者说：“我们是南沙区最好的学校，考虑到学生的安全问题，中交建设者特意给走廊边角处包边。” 横沥镇七一村第一书记周振宇也在接受采访时说：“中交给村民建的安置房质量非常好，经历台风洗礼之后仍然安然无恙。”

建立根据地，城市运营要与地方形成命运共同体

城市，已成为中交集团战略布局的重点。

资料显示，中交投资还投资、开发了南京海峡两岸科工园、温州高铁新城、河北张家口市“未来之城”等项目。中交城投也已在广州、珠海、佛山、深圳等地实施的城市综合开发和基础设施投资项目达到20个，投资规模超过1700亿元。

为什么要从基础设施承包商转型?得益于什么样的机遇?中交集团总裁助理、中交投资董事长李茂惠耐心地回答了疑问。他表示，当今市场是复合型需求，不单要求企业会投资，还需要会运营，所以中交已从过去的“抡大铲子、开压路机”的承包商角色转型为集投、建、产、运一体的公司。

“其实一个项目的价值更多体现在运营部分，运营更能解决社会的很多问题。所以中交在投、建的同时也在培养运营队伍。”李茂惠还强调了投资的概念：“搞投资一定不是把城市当作阵地，而是将它视为根据地。以前我们把工程做完了，扭头就走，现在要深耕细作，把链条拉长，把价值放大，把服务能力和责任体现到位。”正如他所说，中交集团在汕头及广州南沙新区的投资收益将继续作为产业基金进行滚动投放，成为当地投资建设的新引擎。

城市运营既有机遇，也有挑战。面对企业的转型，李茂惠也表示，运营队伍的培养是当前工作的重点。中交集团华南区域总部总经理、中交城投董事长芮捷也坦言挑战：“城市运营是非常综合的，企业的运营和政府的管理界面还需要进一步梳理清楚。”他也表明，城市运营在国际上的参考案例寥寥无几，在中国的实践应属世界创新。

据悉，为了加快转型，中交集团已陆续收购美国、澳大利亚、加拿大等地的设计咨询和运营企业，整合相关资源，以服务于不断扩展的城市运营业务。除了在中国各城市的探索实践，中交集团在斯里兰卡的科伦坡港口城等项目也已成为“一带一路”沿线综合开发运营的旗舰项目。