日本参院将对《入管法》修正案启动审议，或上演朝野激烈对决

【环球网报道 记者 王欢】日本参院运营委员会11月28日以执政党等多数赞成，决定将于28日当天下午4点(北京时间下午3点)召开参院全体会议，对扩大接纳外籍劳动者的《出入境管理及难民认定法》等修正案进行主旨说明及质询。日本首相安倍晋三将出席。日本在野党则对此表示反对，要求执政党遵守参院法务委员会召开的例行会议日期等。日本舆论普遍认为，参院审议从开头阶段就带着浓厚的对决色彩。

据日本共同社11月28日报道，议会运营委员会会议前，日本自民党参院国会对策委员长关口昌一与立宪民主党参院国对委员长芝博一进行了磋商。芝博一提出了遵守例会日期、安倍出席法务委员会会议以及与相关委员会进行联合审查等要求。关口回避了立即答复。法务委员会的例会日期为周二与周四。在众院法务委员会，急于审议的自民党方面不顾在野党反对，运用委员长职权在例会日期以外也实施审议。

日本立宪民主党干事长福山哲郎在参院议员全体会议上批评修正案获得众院通过。内阁官房长官菅义伟在记者会上针对在野党批评在众院的审议时间较短，反驳称“关于各种问题点也在预算委员会进行了集中审议，切实做到了(讨论)”。

日本自民、公明两党官员在东京举行会谈，确认将遵循众院议长大岛理森裁定，并于2019年4月《入管法》施行前包括政省令在内向日本国会进行汇报。会谈后，自民党国对委员长森山裕向媒体表示“谋求国民的理解与配合很重要”。

日本在野党方面也举行了参院国对委员长会谈，确认了携手共斗姿态。

日本众院27日通过了《入管法》等修正案，执政党打算在12月10日本届国会会期结束前使之正式获得国会通过，并成为法律。修正案规定，为应对劳动力不足，要新设从事需要一定技能业务的“特定技能1号”和从事需要熟练技能业务的“特定技能2号”两项在留资格。1号的在留期限合计为5年，2号的在留期限可更新并允许携家属。

日本NHK电视台报道称，为从2019年4月开始扩大接纳外国人才的规模，新设签证种类的《出入境管理及难民认定法》修正案27日晚在日本众院全体会议上进行了表决。这项法案为从2019年4月开始扩大接纳外国人才的规模新设了两种签证，分别是“特定技能1号”和“特定技能2号”。

“特定技能1号”签证将签发给在特定领域拥有较高水平技能的外籍公民，侨居日本的时间最长总计5年，不允许携带家属。“特定技能2号”签证将签发给拥有高于“特定技能1号”的熟练技能的外籍公民，对侨居日本的时间不设上限，可以长期在日本居住并可以携带家属。

另外，有关人员还对这项法案进行了部分修改，为对启动后的新制度进行检查并采取必要的修改措施，将实施检查的时间由原定的3年后缩短为2年后。

关于接收外国人才的行业，安倍政府目前正在商讨的有农业和护理业等14个行业。不过，法案并未明确规定这项制度的详细内容，将在法案获得成立后，以日本中央政府相关省厅命令的形式做出规定。

日本执政党方面将在28日傍晚召开的参院全体会议上，对这项法案进行质疑答辩。审议工作正式启动。日本执政党方面希望在12月10日的本届国会会期内使法案获得成立。对此，日本在野党方面则认为，如果操之过急地通过法案，将会给未来留下祸根。在野党将阻止这项法案在本届国会获得成立。