四川自贸区创新做底色 取得阶段性成果

【环球网综合报道】2017年4月1日，中国(四川)自由贸易试验区挂牌运行，分为成都片区、泸州川南临港片区两个部分，总面积120平方公里。四川自贸区主要任务是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求，打造内陆开放型经济高地，实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。

自挂牌以来，成都片区和泸州川南临港片区川南临港片区好比一块“磁铁”——吸引5028家新增注册企业，注册资本530亿元。若以占地面积计算，川南临港片区每平方公里土地约“吸金”26.5亿元。

据了解，成都区域已全面启动155项改革试验任务，探索形成了166个具有示范性的改革创新案例，改革红利不断释放，成都区域正加快形成结构更优、质量更好、动力更强的高水平开放和高质量发展引领区。川南临港片区将制度创新作为自贸试验区各项工作任务的核心，截至目前累计形成创新成果175项。

推动制度创新 优化营商环境

挂牌一年多以来，四川自贸区以制度创新为核心，围绕营造法治化、国际化、便利化营商环境开展改革创新，全面推进营商环境和开放产业、功能平台、贸易通道建设。

目前，自贸区不断深化“放管服”改革，提升投资贸易便利化水平，推动两批共142项省级管理权限下放，99项“证照分离”改革试点有序推进，已探索形成以“公证‘最多跑一次’”“生产企业出口退税服务前置”“铁路运单金融化创新”为代表的350个制度创新成果。自贸区形成企业开办“小时清单制”等制度创新成果上百项;成立行政审批局集中办理行政许可事项，全面推行“一表填报、一窗受理、一章办结”，让企业“最多跑一次”。从传统的“挨个部门跑手续”的事前审批模式，向“企业书面承诺、行政机关按承诺书监管”的事中事后监管模式转变，“企业投资项目承诺制”可以使生产型企业开工前手续的办理时限从197天优化为60天，压缩70%。

整合优势 促进大通道建设

四川自贸试验区的三个片区分别具有临空、临铁、临江的优势。截至目前，成都国际地区航线已增至111条，有力带动了国际客货运量的持续增长;成都国际班列累计开行3000余列，打通7条国际铁路通道和5条国际海铁联运通道，站点遍布境外22个城市、境内14个城市;泸州港已开通直达日韩、台湾、香港等近洋航线，集装箱吞吐量增长20%。

通过整合集成三种优势，四川自贸区主动融入“一带一路”倡议和长江经济带发展，多层次、多维度的开放格局初具雏形：深化“3区+N园”模式创新，在省内自贸区范围外建设一批与自贸区协同改革的“先行区”;川南临港片区与成都天府新区片区共建“无水港”，共享启运港出口退税等政策红利;建立川粤自贸试验区合作机制，与广西、甘肃等签订合作协议，与全国17个城市开展政务服务异地互办合作;与乌鲁木齐、兰州、西宁等开展中欧班列“集拼集运”联动试验，稳步提升重载率。

通过和沿海沿边沿江协同开放，深居内陆的四川不断提升开放经济水平。

位于四川自贸试验区成都区域的“中国—欧洲中心”启用一年多来，已吸引48家欧洲及“一带一路”沿线国家的办事机构入驻，成为目前国内唯一对欧综合交往平台和中西部地区对欧交往合作的新窗口。

留才引才新招迭出 助力可持续发展

四川自贸区始终坚持把人才作为发展的“第一驱动力”，加强党建工作与人才工作的融合，促进党建引领人才工作发展，成立了全省首个人才工作局，高标准、高起点、高质量建设中国酒城国际人才港，着力打造“人才洼地”，以及创新、创业、发展高地。

为进一步满足企业对急需紧缺和实用人才的需求，以更加开放、务实的态度集聚和培养人才，川南临港片区在原有《集聚高层次人才十二条措施》的基础上，推出了《急需紧缺和实用人才引进激励办法》，即人才新政十条，扩大人才认定范围，加大奖励支持力度，简化外籍人才停居留手续，实行市场化引才机制。

引才的同时，还要引进优质企业和项目。川南临港片区管委会常务副主任任晓波表示，下一步将借力川南临港片区驻香港办事处，瞄准航运物流、对外贸易、金融服务等重点产业和项目，制定外资尤其是港资招引办法，设立引进外资贡献奖。

未来，四川自贸区努力建设成为内陆自由贸易港，深化与川南经济区、成都平原经济区和滇东黔北等港口腹地的合作，加强与沿海沿边沿江协同开放，加快补齐南向开放短板，打造全国性综合交通枢纽核心区，构建陆海互济、东西畅达、南北贯通的大通道。