建立全面战略合作关系，签署多项重大双边协议——习近平访菲翻开新篇章

【环球时报综合报道】中国国家主席习近平昨天在马尼拉同菲律宾总统杜特尔特举行会谈，再次引领两国关系翻开新篇章。习主席此次做客马尼拉，是中国国家元首13年来首次对菲进行国事访问，两年前杜特尔特执政后访问中国，两国共同推开了和解的大门，习主席此访被菲律宾政府称为两国关系中的“重要里程碑”。20日，中菲领导人见证了两国多项协议的签署，包括共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录以及关于油气开发合作的谅解备忘录等，双方一致决定建立中菲全面战略合作关系。菲律宾是“一带一路”倡议的重要参与国家，杜特尔特政府宏大的基建蓝图与中国“一带一路”建设项目可以有效对接;中菲签署的油气开发合作备忘录同样意义重大，它代表着南海和平、合作的一次突破性尝试。菲律宾媒体报道说，两国此次签署的协议、备忘录等达29件，涵盖经贸、基础设施建设、教育等多个领域。这一切都表明：中菲合作将全面提速。

29项协议

习近平主席与杜特尔特总统的会谈在20日下午举行，两国元首共同规划双边关系未来发展，达成重要共识，一致决定在相互尊重、坦诚相待、平等互利、合作共赢基础上建立中菲全面战略合作关系。习近平指出，中菲在南海有广泛共同利益，可以继续通过友好协商管控分歧，推进海上务实合作，为地区和平稳定和人民福祉作出应有贡献。

杜特尔特热烈欢迎习近平主席对菲律宾进行国事访问。他表示，菲方赞同本地区国家共同维护南海和平稳定，愿积极促进东盟同中国关系发展。在处理国际事务中，中国是站在历史的正确一边。菲方愿密切同中方在联合国等多边框架内沟通协调。

美国“石英”网站载文评论称，菲中领导人双边会谈、举行联合记者会、还有国宴，中国国家主席习近平此访的每一个细节都将被仔细观察，包括国宴的风格，杜特尔特还说会让他的小女儿为习主席唱一首中文歌。

菲中两国签了哪些协议？菲律宾rappler网站20日第一时间报道称，此次菲中高官签署的协议、备忘录等达29项之多。网站列出长长一大串，包括菲中“一带一路”倡议合作谅解备忘录、石油天然气开发谅解备忘录、2019-2023年文化交流执行计划协议、基础设施合作项目、工业园开发合作项目、人民币清算安排谅解备忘录、菲中经济技术合作协议等。菲律宾abs-cbn新闻网称，签署的一系列协议将给菲律宾的经济带来深远影响。

最吸引菲律宾国内外媒体目光的是菲中油气开发谅解备忘录。美国《华盛顿邮报》称，这代表着两年来菲中两国从深陷领土争端中令人震惊的转变的高潮。报道还称，菲律宾曾是美国不可动摇的盟友，而如今，“菲律宾可能成为中国外交政策平衡表王冠上的宝石”。菲律宾《星报》报道称，20日早些时候，反对党参议员特里兰尼斯四世公开了一份被认为是中方的联合开发框架协议，该协议称联合开发将符合“相互尊重、公平互利、灵活、实用主义与一致同意”的原则。协议还写道，联合油气开采将不影响各自在主权、海洋权利以及双方利益上的立场。报道称，今年早些时候，菲总统府考虑在两个区域进行联合开发，一处是巴拉望西北，另一处是礼乐滩，前者不是争议地区，后者则是争议地区。

广西社会科学院研究员古小松20日接受《环球时报》记者采访时表示，中菲签署油气开发合作的谅解备忘录是一大突破，这对整个区域的安全肯定会有大的促进。

《马尼拉标准报》称，菲中达成的基础设施项目，尤其是大型工业园，如建成将预示着菲律宾的工业化。除上述中菲项目之外，习近平主席所表达的全球构想“人类命运共同体”也非常重要，杜特尔特总统老家达沃市有望成为全球“一带一路”倡议的“最东端中心”。

合作提速

法新社20日报道习近平对菲律宾的访问时，似乎对迅速发展的菲中关系仍有些不习惯。报道回顾称，菲律宾是美国的传统盟友，也是北京和华盛顿太平洋争雄的一个关键目标。2016年杜特尔特当选总统，中国意外赢得一个伙伴。杜特尔特晃动了菲美的百年关系，向正在崛起的中国争取贸易和投资，与此同时，菲律宾领导人宣布结束菲律宾与美国的温顺关系。

“习近平主席的来访将鼓舞菲中关系更加深入，尽管当下中国已经是菲律宾的最大贸易伙伴，同时也是最主要的投资国之一。”菲律宾驻华大使馆商务参赞佩尼亚兰达20日接受《环球时报》记者采访时这样表示。菲律宾参议院能源委员会主席张侨伟同日称，习近平主席访问菲律宾凸显两国关系的深化以及合作的扩大。菲律宾总统府称，习近平主席对菲律宾的访问对于菲中两国历史来说都是一个“转折点”。菲律宾外交部表示，此次习近平访问的焦点是“一带一路”倡议，这项大规模的贸易和基础设施建设工程意在联通亚洲、欧洲和非洲，已覆盖至少68个国家。

菲律宾rappler新闻网20日刊登长文盘点中国对菲律宾的“承诺”，包括贷款、工程建设、备忘录等，结果显示已达100多项，并注明各项进展情况。“德国之声”引述菲律宾咨询公司PSA商业情报总监怀亚特的话称，大型投资项目在菲律宾面临许多障碍，如通行权问题、监管机构批准和政治异议。上周，菲律宾预算部长迪奥诺解释说，投资延误是因为中国公司不熟悉菲律宾的招标程序。他表示，希望事情能加速。

菲中关系改善，很多人体会深刻。来自河南省南阳市的逵建功目前在菲律宾亚当森大学攻读哲学博士学位。他说，2016年刚来时，正赶上黄岩岛争端、阿基诺政府搞国际诉讼，局势紧张。现在两国关系逐渐缓和。最初，来菲律宾的中国留学生不是很多，但近两年人数不断增加。“双方交流更加频繁，菲律宾人态度变化也比较明显，更热情了。有时候还喜欢和我们聊中国文化，因为他们想更加深入了解中国”。

潜在的不安定因素

“杜特尔特是马科斯以来菲律宾权力最大的总统”，20日，菲律宾rappler新闻网如此评论这位强力领导人。报道称，在过去两年中，他撤了最高法院的首席大法官，无可争议地控制着参众两院，他在参议院的头号对手身陷囹圄，他获得了军方从普通士兵到司令官等各层级的多数支持，与此同时还保持了非常高的民意支持率——可能是与扫毒有关。但报道也提到，杜特尔特的身体健康状况一度引发猜测，菲国内对杜特尔特的支持可能是脆弱的。报道尤其点出，由于长期以来的意识形态、政治和军事援助影响，菲律宾武装部队最高司令部仍是支持美军的“堡垒”，外交部一些官员则对杜特尔特抛弃“海牙胜利”而不满。在这种情况下，与中国交往的重任就落在财政部肩上。

菲律宾总统府发言人帕内洛20日严厉抨击该国“社会气象站”一份有关中国的民调。据菲律宾ABS-CBN新闻网报道，这家机构称，84%的受访者称“政府任由中国在菲律宾所声索的领土上修建基础设施和部署军力是不对的”，87%的受访者称菲律宾应夺回被中国占领的岛屿。帕内洛称，该民调具有倾向性，目的是要达到某种结果。他说，总统府对该民调结果持怀疑态度，因为数据的可靠性都成问题。他表示，那些人不清楚这个地区现实的地缘政治，总统是一位非常谨慎的外交官，杜特尔特的战略是避免潜在冲突导致的“地狱”，同时收获贸易关系改善带来的好处。

“杜特尔特政府做了什么？我们与中国交朋友。幸运的是我们的北方巨邻也想和我们交朋友。我们能成为朋友为什么要开战？”20日，菲律宾参议院议长皮门特尔反问道。

【环球时报赴菲律宾特派记者 黄格 环球时报驻美国特约记者 萧达 环球时报记者 崔杰通 汪析】

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