国际锐评 | 中菲关系又见彩虹

13年后，中国国家元首再次访问菲律宾。在经历多年风雨之后，中菲关系这一次迈上了一个新台阶：正在菲律宾访问的中国国家主席习近平和菲律宾总统杜特尔特20日举行会谈，共同规划了两国关系的未来，并一致决定建立中菲全面战略合作关系。

2005年，中菲两国决定建立致力于和平与发展的战略性合作关系。后来，受域外国家挑起南海争端的影响，尤其是前菲律宾政府单方面提出南海仲裁案之后，中菲双边关系发生变化。两国建设战略性合作关系的努力也被迫放弃。

2016年，杜特尔特总统上任后，奉行独立自主的外交政策。中菲两国重回通过对话协商妥善处理南海问题的正轨上。此后，习近平与杜特尔特有6次会晤。在两国元首的共同引领下，中菲关系翻开了新的篇章。

在基础建设方面，中方对杜特尔特总统推进以“大建特建”计划为核心的国家经济战略给予大力支持。这一计划包括75个基础设施建设项目，目的是通过加强菲律宾基础设施建设来推动国家经济发展。据悉，中方通过投资、贷款或者其它方式参与了其中一半的项目。两年前，杜特尔特总统访问北京，中菲两国签署了价值240亿美元的合作协议，就是以基础设施建设为主。

与此同时，中菲经贸关系在过去两年也获得巨大发展。中国已成为菲律宾最大贸易伙伴、第一大出口市场、第一大进口来源国和第二大游客来源国。去年，双边贸易额首次超过500亿美元，中方在菲律宾直接投资超过5300万美元，比上一年增长了67%。而今年前8个月，来自中方的直接投资就已经高达1.8亿美元，可谓势头正劲。

在双方不断夯实经济发展领域合作的同时，中方在安全领域也坚定支持杜特尔特领导的禁毒与反恐事业，双方人文交流合作也不断扩大。

值得关注的是，中菲两国元首20日在决定提升两国战略合作关系的同时，还共同见证了两国签署《关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录》、《关于油气开发合作的谅解备忘录》等多项双边合作文件。其中，中菲就合作开发海上油气资源的谅解备忘录倍受关注。

去年7月，菲方表示，鉴于早在1986年菲中就做出了双方搁置争议、共同开发南海的决定，相信菲中双方在杜特尔特总统和习近平主席领导下，有智慧找到合适的方式共同开发自然资源，造福两国人民。对此，中国外长王毅给予积极回应，表示两国应及早做出决断，使两国人民从中受益。

今年10月，王毅再次公开对媒体表示，搁置争议、共同开发是中国在32年前向菲律宾提出的富有政治智慧的设想。如果中菲双方能在不影响各自主权声索的前提下实现共同开发，不但将帮助菲律宾缓解今后可能出现的能源短缺问题，也将为中菲妥善处理有关争议找到一条现实出路，并为其它南海沿岸国开展此类合作提供良好范例。

如今，中菲领导人32年前的政治智慧正开始落实成为双方共同的行动。这正如习近平主席所说，中菲在南海有广泛共同利益，可以继续通过友好协商管控分歧，推进海上务实合作，为地区和平稳定和人民福祉作出应有贡献。

杜特尔特总统表示，中国国家主席13年来首次到访菲律宾，具有历史性意义，是两国关系的重要里程碑，将掀开两国伙伴合作的新篇章。他特别强调，菲方赞同本地区国家共同维护南海和平稳定，在处理国际事务中，中国站在历史的正确一边。菲方愿密切同中方在联合国等多边框架内沟通协调。

从这个意义上说，习主席此次访问菲律宾，不仅加强了中菲政治互信，大大促进两国关系发展，更为推进中国与东盟有关国家海上务实合作开创了范例。

（国际锐评评论员）