以改革开放为引领 浙江自贸试验区油品全产业链建设步入快车道

中国(浙江)自由贸易试验区(下称“浙江自贸试验区”)作为中国最具特色的自贸试验区，核心任务是“推动油品全产业链投资便利化和贸易自由化”。重点是建设“一中心三基地一示范区”即国际油品交易中心、国际海事服务基地、国际油品储运基地、国际石化基地和大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区。

浙江自贸试验区总面积119.95平方公里，涵盖舟山离岛、舟山岛北部、舟山岛南部等三个片区，区位优势独特、港口岸线资源丰富、产业基础雄厚。浙江自贸试验区的战略定位是：以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，将自贸试验区建设成为东部地区重要海上开放门户示范区、国际大宗商品贸易自由化先导区和具有国际影响力的资源配置基地。

相比国内其他自贸试验区，浙江自贸试验区具有三大特色：一是目标聚焦，围绕落实中央关于“探索建设舟山自由贸易港区”的战略要求，就推动大宗商品贸易自由化，提升大宗商品全球配置能力进行探索。对接国际标准，致力打造具有中国特色的自由贸易港区;二是产业聚焦，以油品全产业链投资便利化和贸易自由化为重点。建设国际海事服务基地、国际油品储运基地、国际石化基地、国际油品交易中心;三是地域聚焦，浙江自贸试验区实施范围全部都在舟山群岛新区。同时也是唯一一个由陆域和海洋锚地组成的自贸试验区。

自挂牌以来，浙江自贸试验区坚持聚焦特色，围绕“一中心三基地一示范区”建设，制定了《中国(浙江)自由贸易试验区“131”三年行动计划(2018-2020年)》，全力推动油品全产业链投资便利化贸易自由化。

一是建设国际油品交易中心。积极探索油气体制改革，在全国率先打通原油非国营贸易进口资格“申请通道”，首批2家原油非国营贸易企业组建完成，即将获批资质和配额，年新增贸易量将超1000万吨。探索期、现结合运作模式，与上海期货交易所合作实质性推进，保税380燃料油期货指定交割仓库已全部设立在舟山。依托中国(浙江)大宗商品交易中心，发展现货贸易，浙江自贸试验区挂牌至今年9月，累计完成电子交易额3900亿元;累计完成现货交易量4304万吨，其中保税燃料油570万吨、天然气261万吨 、煤炭3471万吨，实现限额以上石油及制品类批发业销售额1000.7亿元;今年1-8月，实现油品贸易额1433亿元。

二是建设国际海事服务基地。重点发展保税燃料油加注、配套服务、外供服务、高端航运服务、海事仲裁、法务、咨询等国际海事服务各个领域。首创开展不同税号油品混兑、保税油加注一船多供、跨关区跨港区直供等举措，5家企业已获保税油经营资质，中石化船用油全球总部等4家企业总部落户舟山，国际船舶修理产值快速增长。今年1-10月保税燃料油直供量达294.45万吨，同比增长118%。1-9月外轮供应总货值达10.95亿美元，同比增长300%;舟山已经跃居国内第一大供油港，华东地区保税燃料油加注中心。国际著名的费氏全球能源咨询公司(FGE)分析认为，“舟山保税燃料油供应量与知名度的快速提升已经改变了东亚燃料油供应格局”。

三是建设国际油品储运基地。在离岛片区布局建设油品储运基地，规划建设油品总库容5500万立方米、6个30万吨级以上泊位和151公里输油管线。积极推进油品储运投资便利化，鼓励各类主体参与投资建设油品接卸泊位、储运罐区、输油管道等设施，支持与国际产油国共建油品储存基地。目前，总库容1450万立方米的黄泽山岛油品储运贸易基地项目已开工建设。创新油品储运管理模式，形成以原油为主，汽油、柴油、航空煤油、液化气等多品储备。加强对 LNG 产业的规划布局研究，新奥LNG项目一期300万吨已基本建成。

四是建设国际石化基地。以大、小鱼山岛为核心，以乙烯、芳烃等高端产品为特色，重点吸引国际一流的石油化工企业以及石油富集国企业。浙石化投资的第一期2000万吨炼化一体化项目将于年底建成调试;二期扩大到4000万吨，准备实施;三期项目正在规划之中，获批建成后，规模可达到6000万吨。同时，我们扩大油品加工领域投资开放，鼓励外资、民资、国企，以资源、资金、技术、市场等形势，积极参与基地建设、管理和经营。

五是建设人民币国际化示范区。重点是集聚功能性金融机构入驻自贸试验区，探索建立跨境资金流动风险监管机制，逐步扩大人民币在油品、铁矿石等大宗商品跨境贸易中的结算比重。目前，国家资本项目收入结汇支付便利化试点正式落地，成为全国5个获批点之一。与中国工商银行新加坡分行等金融机构签订战略合作协议。今年1-9月，实现跨境人民币结算额554.98亿元，同比增长近18倍，占全省总结算量的12.6%，实现跨境人民币回流资金312.03亿元。

今年10月17日至19日，第二届世界油商大会在浙江舟山成功举办。大会围绕“开放包容、互利共赢——推动‘一带一路’油气产业合作愿景与行动”主题，吸引了来自34个国家和地区的800多名国内外知名油商参会，大会现场签约25个重大油品合作项目、总投资1656亿元，涵盖油品储运、石油贸易、LNG等领域。全球最大的大宗商品贸易公司——嘉能可全球油气首席执行官Alex Beard(艾利克斯·比尔德)表示，“浙江自由贸易试验区将成为下一个全球炼化中心。中国和亚洲都要有自己的价格标杆，浙江具备了这样的优势，有优越的地理位置和不断提升的炼化能力”。