满洲里：开放的道路越走越宽（庆祝改革开放40年·百城百县百企调研行）

11月的内蒙古满洲里市，天寒地冻。可寒冷却阻挡不住“背包客”的脚步，上午11时左右，提着大包小包的俄罗斯人来到指定销售点，开始了交易。

“这种交易模式已经30多年了，他们把自己带来的东西卖完，然后再买些东西带回去。但过去的交易零散分散、不成规模。”满洲里中俄互市贸易区管委会副主任程国斌，把记者带到旁边的中俄互贸免税区，“如今我们进行了改革，这里汇集了俄罗斯所有地区的商品，我们的触角更远更广了。”

近年来，以国家重点开发开放试验区建设为平台，满洲里外贸总额持续增长，经营主体数量逐年增加，外贸产业整体发展水平明显提升。

从以物易物到发展电商，经贸合作日益紧密

今年72岁的于润泽是第一批到俄罗斯做生意的满洲里人。“我们刚到俄罗斯时，仅仅做些边境贸易。如今我们在莫斯科做生意，合作范围越来越大。”

1992年，国家将满洲里纳入首批沿边开放城市，并批准建设中俄互市贸易区。

1996年，国务院出台边境贸易政策，极大地提高了企业扩大边贸进口业务的积极性。满洲里海关进出口商品不断增多，到2017年，满洲里海关进出口总值达376.1亿元人民币，口岸过货量达3109万吨，是改革开放初期的130倍。

“这边是零售区，那边是专卖店，许多厂家都在这里争相开店。”免税区负责人介绍，“已备案的大类商品有40种，其中包括554类品种和2000多种商品。”2017年7月至今一年多的时间，中俄互贸免税区已实现销售21.4亿元。

除了传统的线下交易，电子商务也蓬勃发展。2016年，满洲里市综合保税区宝泰商城电子平台分销系统上线运营，目前拥有各类产品3000多种。目前满洲里市注册的电子企业有89家，海淘店铺超过300家，企业自建项目平台及物流平台13家，电商年交易额突破7亿元。

借力一带一路，扩大交通物流优势

俄罗斯商人德米特里⋅雅罗夫已经从事了10多年边贸生意，这次到中国，他的主要工作是制作新公司的俄语门户网站。“我们过去是自己做进出口贸易，这些年我们已转做国际物流。”德米特里⋅雅罗夫说，“我们向俄罗斯客户提供‘门对门’服务。客户在网站下单付款后就可以等待货物上门，我们则承担从接运、报关、运输、清关到送货上门的一站式服务。”

2013年9月，经满洲里口岸出境的首列“苏满欧”国际集装箱班列开行。目前，经满洲里口岸的中欧班列进出境线路达到50条，货源地辐射长三角、珠三角、环渤海地带乃至西南地区，货物出口至俄罗斯、德国等11个欧洲国家的28个城市。

“近年来，我国的电子产品在欧洲越来越受欢迎。电子产品价格浮动快，而以往货物主要走海运，虽然运费低，但1个月左右的运输时间太长。”满洲里海关负责人介绍，“‘苏满欧’国际班列的开通，可以将运输时间缩短一半，且运费合理，所以越来越多的人选择这条路线出口货物。”今年前三季度，经满洲里铁路口岸进出境中欧班列共1203列，同比增长26.76%；货值56.26亿美元，同比增长16.92%。

依托交通优势，满洲里主动融入“一带一路”，不断拓展新的产业链。“园区过去只有一个木材加工产业链。”规划图前，园区负责人介绍说：“如今，园区已经衍生出流通加工、国际机电物流、进口化肥储运、进口液化气储运、进口煤炭储运等17个产业链。”

搭建平台，加强文化交流

来自蒙古国的游客巴图，带着3岁的孙子到这里游玩，“在这里既能观赏俄罗斯的艺术表演，又能体验蒙古族传统文化。”

走进满洲里的餐厅、商城，服务人员能用俄语、蒙语、英语等多种语言和客人交流。满洲里市政府重视蒙古语和俄语人才的培养，从幼儿园到中小学都开设了蒙古语和俄语课程。

打造集吃、住、行、游、购、娱为一体的旅游商贸文化平台，满洲里市带动旅游产业快速发展。2017年，旅游总人数达809万人，出入境旅游189万人次，旅游总收入达51.8亿元。

满洲里市政府每年组织“中国⋅满洲里市中俄蒙国际旅游节”“中国⋅满洲里市中俄蒙国际冰雪节”等，还与俄罗斯赤塔市和蒙古国乔巴山市不定期举办文艺文化周活动，不断加强文化交流，拉近中俄蒙三国人民之间的距离。

《 人民日报 》（ 2018年11月20日 10 版）