黄金德案夯实美国“出生公民权”

【环球时报综合报道】最近，美国总统特朗普在接受媒体采访时表示，他计划签署一项行政命令，结束“出生公民权”。此事在美国引起轩然大波，众多美国媒体纷纷刊文介绍“出生公民权”的历史，19世纪末期，一位名叫黄金德的华人在美国最高法院一起“出生公民权”案件中胜诉，这起案件影响了美国100多年。

排斥

1895年秋季，华人小伙黄金德在“科普特号”蒸汽轮上等待着，他看上去困惑和惊恐不安，这艘船从中国返回后漂浮在旧金山湾。黄金德之前曾去过中国，回美国并没有碰到什么麻烦。但这次，美国拒绝他入境，让他返回他搭乘抵美的“科普特号”，接着再转乘前往中国的“盖尔号”轮船。几个月来，只有旧金山湾的潮汐同他相伴，他在那里等待着命运的消息。他不可能知道他即将卷入美国政府的一起“测试案件”，当时美国政府中的一些人受反华情绪影响，试图破坏美国宪法第14条修正案中的公民出生地原则条款。

在美国历史上，美国授予公民权的主要原则是属地原则。虽然在美国法律中直到内战之后才有公民身份的实际定义，但人们公认任何在美国出生的人都会自动成为公民。在美国内战结束和废除奴隶制之后，国会颁布了1866年《民权法案》，该法案的一项规定宣布，公民不仅包括获得自由的奴隶，也包括“所有出生在美国且不受他国管辖的人——不缴税的印第安人除外。”就像很多其他国家移民一样，中国人也被吸引到美国。

1873年，一场金融危机引发了欧洲和北美的大萧条，白人损失惨重，他们开始寻找替罪羊，由“华人必须滚蛋”口号煽动起来的种族主义嘲笑、暴力和纵火遍及加州。对美国华人来说，这是一个“排斥时代”，美国在出现激进转变。在这种反华氛围下，美国国会于1882年通过《排华法案》，禁止所有中国劳工入境。已经在美国的华人被允许居留，但如果他们离开美国后又想回来，他们就得重新申请。而下一个目标瞄准了在美国出生华人的公民身份。

典型

新罕布什尔大学法律史学家露西·萨利尔说，像黄金德这样的年轻人被称为“意外出生的公民”，他不知道排华分子“正在找一些可怜的‘傻瓜’”，从而在美国最高法院制造一个典型案例，那个“傻瓜”就是黄金德。

黄金德1873年出生于旧金山，父母都是来自中国的移民。黄金德出生时美国处于赤裸裸的种族主义时代，一个调查中国移民问题的国会委员会将美国华人描述成“语言不同的异教徒，精神和道德素质低下”。在黄金德9岁时，由于美国官方和社会对华人的排斥，华人的生意处于濒临崩溃边缘，美国华人人口急剧减少，从约10万人下降至约7万人。黄四平做了不得不去做的事情：他带着包括儿子黄金德在内的家人返回中国。随着时间推移，年轻的黄金德发现他在中国的发展前景有限，1890年，他返回美国，并没有遇到什么麻烦。随后，他在加州马德雷山区找到了一份厨师工作。黄金德和其他出生在美国的华人处于微妙境地。他们无论何时冒险前往中国探亲，返回美国时考验就会到来，届时他们可能会被接纳也可能会被拒绝。

1894年11月，黄金德再一次前往中国，行前他拿到了他认为返回美国所需的文件，那是一份“印有他照片的经公证过的宣誓书”，指明黄金德是出生于旧金山的美国公民。到中国后，黄金德第一次见到自己的长子。然而，1895年8月，当他乘坐“科普特号”蒸汽轮抵达旧金山港时，他被海关征税员约翰·怀斯拦下。当时，美国没有移民官员，进入美国的人由海关征税员检查，许多海关征税员都存在种族偏见。怀斯自称“中国移民的狂热反对者”，他不准黄金德进入美国，他问黄金德：“你在之前去过中国吗？”“是的，之前去过一次。”怀斯又问：“你是在哪里出生的？”黄金德如实回答：“萨克拉门托街，我父亲开了家商店。”怀斯接着问：“旧金山有任何白人知道你出生在这里吗？”黄金德说：“瑟楞格先生，我小时候他就认识我。”尽管如此，怀斯还是坚称，黄金德出生在美国但不是美国公民。就这样，黄金德被送回“科普特号”上，接下来，他在这艘轮船上焦急地等待了5个月。

胜诉

在华人自助组织中华会馆聘请的律师帮助下，黄金德对海关征税员拒绝承认他的“出生公民权”发起法律挑战。一开始，这起案件由联邦地区法院审理，1896年1月3日，地区法院法官宣布黄金德是美国公民，理由是他出生在美国。但美国政府决定就地区法院的这一裁决直接向最高法院提出上诉。考虑到最高法院过早裁定此案可能会对1896年美国总统大选产生影响，所以政府推迟了上诉时间。1897年3月5日，口头辩论在最高法院举行。司法部副部长霍姆斯·康拉德代表政府发起上诉，他在一份简短声明中称，《排华法案》表明美国无论如何都不想让华人成为公民。黄金德的辩护律师是前助理司法部长马克斯韦尔·埃瓦茨和旧金山知名律师托马斯·雷奥丹。最高法院大多数法官认为，如果黄金德是美国公民，那么国会通过的《排华法案》就不适用于他。

尽管有争议，1898年3月28日最高法院裁定，黄金德已经在出生时获得公民权，大法官霍勒斯·格雷表示，“历史和法律不可抗拒地引领我们得出这个结论，宪法第14条修正案确定在领土内出生的古老而基本的公民权规则……这个修正案用清楚的话语表明，所有在美国境内出生的孩子，不论种族或肤色都是美国公民”。多数法官意识到这起案件的影响远远不局限于华人，如果把出生在美国的其他国家公民或臣民的子女排除在公民之外，那将拒绝成千上万的英格兰人、苏格兰人、爱尔兰人、德国人或其他欧洲血统的人，他们一直被视为美国公民。新罕布什尔大学法律史学家萨利尔说，如果当时最高法院作出相反的裁定，那美国就会变成“外国人的殖民地”，而不是一个由移民组成的国家。

很多专家都表示，美国政府诉黄金德案在美国民权史册上是个重大案件。不过，这起影响美国未来百年的案件当时几乎没有引起美国公众关注，《纽约时报》只刊登了一篇简短报道。这起案件也没有改善美国华人的生活，尽管最高法院发表了声明，但华人直至20世纪中期才被当作公民看待。而黄金德最终还是返回了中国。