发改委副主任：中国基本建成“19+2城市群”格局

“第三届中国新型城镇化理论·政策·实践论坛”16日至17日在清华大学召开王庆凯摄

国家发改委副主任胡祖才：中国基本建成“19+2城市群”格局

中新网北京11月17日电 (贾芳 王庆凯)“第三届中国新型城镇化理论·政策·实践论坛”16日至17日在北京召开。中国国家发改委副主任胡祖才在论坛上介绍了2018年中国新型城镇化建设取得的新进展。

论坛由国家发改委和清华大学指导，清华大学中国新型城镇化研究院主办。胡祖才在论坛上表示，2018年市民化制度性通道进一步打通，户籍制度改革稳步推进，落户更便利。

二是城市群建设稳步推进，大中小城市和小城镇发展更协调，今年中国又批复了关中平原、兰州、西宁、呼包鄂渝等城市群规划，跨省区城市规划基本全部完成，形成了“19+2城市群”格局。

三是城市规划建设管理水平不断提升，新型城市建设成效显现。多归合一的体制性障碍有了新突破，大数据、人工智能等现代技术与城市建设管理的结合出现新亮点。

四是城乡融合发展进入新阶段，新型城镇化综合试点取代新经验。第一批国家新型城镇化试点地区在人口市民化、成本分担机制，多元化、可持续投融资机制，创新行政管理体制等方面形成了可复制可推广的经验。

胡祖才表示，2018年是改革开放40周年，中国城镇化率以每年超1%的速度快速提升。城镇人口从1.7亿增加到8.1亿，城镇化率从17.9%上升到58.5%，城市数量从193个增加到663个，建制镇从2173个增加到20883个。

当前，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新型城镇化涉及经济、社会、文化、生态文明建设的方方面面，在外部发展环境已发生变化，中美经贸摩擦已成为最大的不确定因素时，应对外部环境变化，关键是要做好自己的事情，这就需要大力培育发展国内市场，而城镇化是最大的内需潜力所在。

胡祖才表示，下一步中国将重点从以下几个方面扎实推进新型城镇化高质量发展。

一是以优化公共服务供给为重点，提高农业转为人口市民化的质量。加快户籍制度改革政策落地，推动非户籍人口在城市落户。

二是以建设现代化都市圈为抓手，提高城市群一体化发展水平。三是以补齐城市功能短板为着力点，提高城市可持续发展能力，着力推动城市产业升级，以产兴城，产城融合。

四是以健全城乡融合体制机制为突破口，提高城镇化，带动农村发展的能力。

五是积极推动高水平对外开放，引领城镇化高水平发展，为城镇化高质量发展创造必要条件。(完)