国资委披露驰援民企数据:国资并购民企上市公司占32%

国资委将增加重点领域混改试点数量

中国证券报

□本报记者 刘丽靓

国资委副主任翁杰明14日在国资委召开的国有企业混合所有制改革通气会上表示，增加重点领域混合所有制改革试点企业数量，选取更多重点领域企业开展混改。扩大试点企业规模，选取一批层级更高、规模更大的重点领域企业开展混合所有制试点。

对于近期北京、浙江等地国资入股民营上市公司，翁杰明在回答中国证券报记者提问时表示，A股市场并购上市公司控股权项目确实大幅增加，其中，国企并购民营上市公司项目占并购项目总量的32%，民营企业并购民营上市公司的项目占比为61%。

1.1万亿元民资参与央企混改

翁杰明表示，上海、深圳等地国企采取相应方法参与上市公司改造，一大特点是对于股权质押的解套，客观上有利于帮助民营企业解决现有困境。企业运行正常后，在符合市场和企业发展规律基础上决定国有资本去留。

翁杰明表示，混合所有制改革本身就应该是双向的，既大胆“引进来”，鼓励非公有资本参与国企改革；也积极“走出去”，支持帮助非公企业发展，其中关键核心点在于尊重市场、企业发展规律，实现互利双赢。

据介绍，2013年至2017年，民营资本通过各种方式参与中央企业混改，投资金额超过1.1万亿元，省级国有企业引入非公有资本也超过5000亿元。同期，国有企业积极投资入股非国有企业，其中省级国有企业投资参股非公有企业金额超过6000亿元。中央企业“压减”减少的11650户法人中，超过2000户的控股权转让给了非国有资本。

翁杰明指出，将按照法律的要求，体现同股同权的原则，对各类资本的合法权益给予同等保护。涉及到国家安全、国计民生等领域相关事项，可以采取金股或特殊管理股的方式保障国有资本的权益。

更多重点领域企业开展混改

翁杰明表示，深化重点领域混合所有制改革试点，用好用足配套政策，加大力度引入民营资本。针对企业的不同层级推进混合所有制改革，重点引导在子公司层面有序推进混合所有制改革，加强统筹规划，避免企业内部层层股权多元化加大管理难度。同时，提高重点领域开放力度，向非公有资本有序扩大开放的领域和范围，增加开放的广度和深度。增加重点领域混合所有制改革试点企业数量，选取更多重点领域企业开展混改。扩大试点企业规模，选取一批层级更高、规模更大的重点领域企业开展混合所有制试点，并落实容错纠错机制，切实保护各类所有制的合法产权，科学依规进行资产定价。

他指出，要以混改为契机开展综合性改革，加强改革联动，更好放大国企改革乘数效应。目前正在制定国有资本授权经营改革方案，国有资本投资运营公司试点企业重点推进所属企业混合所有制改革，增强资本流动性，促进组织框架和运营模式不断完善。“双百行动”、区域性国资国企综合改革试点企业将积极开展混合所有制改革，引入各类资本，促进综合施策，利用好改革“工具箱”“政策包”，打好改革“组合拳”，打造国企改革“企业尖兵”“区域高地”。创建世界一流示范企业、东北地区中央企业综合改革等试点中，也将统筹考虑、重点推进混合所有制改革，保质保量推出一批混合所有制改革先进范例。

多形式探索混改路径

中国联通总会计师朱可炳介绍，中国联通在扭亏攻坚上动真格，对自成立以来从未盈利且亏损持续恶化的三级公司，探索“民营投资承包运营”模式。（下转A02版）