直面企业税负痛点 大力度普惠性降税费举措呼之欲出

直面企业税负“痛点” 新一轮企业大调研将启动

更大力度普惠性降税费举措呼之欲出

社保费、增值税等下调呼声最大

来源：经济参考报

□记者 孙韶华 北京报道

近期，更大力度、更大规模降税费的信号愈加强烈。《经济参考报》记者获悉，针对企业税负中的堵点、痛点、难点，相关部门已经展开调研座谈，还将启动新一轮企业大调研大走访，研究出台更大规模、实质性、普惠性的减税政策，以及进一步降低包括社保费在内的其他税费负担。来自对企业的调研也显示，企业界对于进一步降低社保费率、增值税率等的呼声最大。

“我带来一个感谢，三条建议。”陕西合容电气集团有限公司董事长贾申龙说，今年以来税收方面，企业确实享受到真金白银的实惠，网上税务局、自助办税等，也给企业带来便利。他同时建议，进一步扩大增值税抵扣范围，适当降低社保费率。“谢谢你，你提的这些我们都在和有关部门一起，全力以赴积极研究。”坐在他对面的国家税务总局党委书记、局长王军认真倾听记录，不时插话询问细节。

这是日前在国家税务总局机关二层会议室召开的民营企业税收座谈会上，《经济参考报》记者看到的一幕。在这场三个多小时的座谈会上，分别来自陕西、安徽、河南、北京等多地的12家民营企业代表开诚布公，踊跃发言。

“希望社保费率降低等相关政策能够尽快落实，社保费征收职责划到税务部门之后，能够不增加企业负担。企业期待更多鼓励和支持。”海天集团总裁张剑峰说。

王军表示，正积极配合有关部门研究提出降低社保费率等建议，确保总体上不增加企业负担，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。他说，国家税务总局已明确要求各级税务机关确保缴费方式稳定，不得自行组织开展以前年度集中清欠。

当听到海天集团海外十余家工厂建设进展时，王军询问了国际税收方面还有什么诉求，“我们会进一步落实和完善境外所得税收综合抵免政策，扩大税收协定网络，助力企业开拓国际市场。你在海外建厂遇到什么税收困难，可以来找我们国家税务总局。”

北京芯锐进科技有限公司是一家处于起步阶段的小微企业，员工6人，年收入394万元。总经理关德辉说，小微企业减半征收所得税后，减税达到60%，得到很大实惠。他建议说，“小微企业减半征收能不能再延长？能不能实现进一步减少报税次数？”

“和我们想的一样。”王军说。

记者注意到，一方面，今年以来增值税深化改革、研发费用加计扣除等减税举措，以及国税地税合并后解决了“两头跑”的问题，为企业带来办税便利，这都让企业享受到实实在在的红利，尤其是小微企业、大型民营企业、创新型企业获益明显。另一方面，企业对于进一步减税降费还有诉求，尤其是降低社保费率、增值税率呼声最高。还有企业提出希望减税举措能够简单易操作，扩大增值税留抵退税范围等。

王军指出，税务部门将在不折不扣落实好已有税收优惠政策的基础上，与有关部门一起深入实际开展调查研究，尽快提出体现更大规模、实质性、普惠性减税降负要求的政策建议，特别是抓紧研究推出推进增值税等实质性减税的建议，抓紧研究提出对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除的建议，抓紧研究提出统筹解决税制改革和推进中发现问题的建议。

记者还从座谈会上了解到，针对民营企业和纳税人在办税过程中的堵点、痛点、难点，正在进行国税、地税合并工作的全国税务部门将开展新一轮针对民营企业的大调研大走访活动；开展新一轮纳税服务优化工作：今年年底前再取消20项资料证明事项，将办税时间在去年基础上再压缩10%；开展新一轮信息系统整合优化，推出实施全国规范统一的优化版电子税务局，继续扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票范围等。

事实上，近期关于进一步减税降费的信号一再加强。值得关注的是，11月12日，财政部部长刘昆署名文章中也再度强调了减税降费，他撰文指出，今年年初既定的各项减税降费政策已出台实施，加上年中出台的促进实体经济发展的一系列措施，预计全年减负1.3万亿元以上。财政部门将研究实施更大规模的减税和更为明显的降费，更好促进实体经济健康发展。

“财税部门的发声释放出减税降费政策会进一步落地的信号。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红对《经济参考报》记者表示。对于更大规模、实质性、普惠性的减税包含的内容，在她看来，国税地税机构合并后，进一步通过增值税税率的下降、留抵退税制度等降低企业的税收成本可以实现一定的普惠性。其次，可以聚力特定的行业，尤其是小微企业，由于其覆盖面广，影响面大，因此，对于小微企业的减免同样能够实现一定的普惠性。此外，应大力支持科技创新型企业，增大对人力资本的激励性税收优惠。

中国财政科学研究院研究员王泽彩对《经济参考报》记者表示，要研究继续降低增值税税率的可行性，“三档”并“两档”直接降低企业税收负担。对个人所得税专项附加扣除在广泛征求社会各方意见基础上，按照公平、简便、效率原则，落实到居民个人和家庭上，提高居民消费能力。此外，要确保社保费现有征收政策稳定，不实施集中清欠政策和办法，尽最大可能减轻企业负担。

中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震表示，要毫不犹豫地激活民营经济的活力，税务总局的座谈会也是在税收方面支持民营企业、稳定企业预期的体现。期待增值税这一我国主体税种的进一步优化完善。同时，也要看到企业税负不光是税收问题，还包括制度性交易成本等全口径的负担，要多措并举降低企业总体负担。