巴布亚新几内亚国家概况

【国 名】 巴布亚新几内亚独立国(The Independent State of Papua New Guinea)。

【面 积】46.28万平方公里，海洋专属经济区面积310万平方公里。

【人 口】 约800万。城市人口占15%，农村人口占85%。98%属美拉尼西亚人，其余为密克罗尼西亚人、波利尼西亚人、华人和白人。华人华侨约1万人。官方语言为英语，地方语言820余种。皮金语在全国大部分地区流行，南部的巴布亚地区多讲莫土语。居民中93%为基督教徒，传统拜物教也有一定影响。

【首 都】 莫尔斯比港(Port Moresby)。

【国家元首】 英国女王伊丽莎白二世。女王任命总督为其代表，任期6年。鲍勃·达达埃(Bob Dadae)2017年2月就任巴布亚新几内亚第10任总督。

【重要节日】 独立日：9月16日。

【简 况】 位于太平洋西南部。西与印度尼西亚的伊里安查亚省接壤，南隔托雷斯海峡与澳大利亚相望。属美拉尼西亚群岛。全境共有600多个岛屿。主要岛屿包括新不列颠、新爱尔兰、马努斯、布干维尔和布卡等。海岸线全长8300公里。海拔1000米以上属山地气候，其余属热带气候。5-10月为旱季，11-4月为雨季，沿海地区年均气温21.1-32.2℃，山地地区比沿海地区低5-6℃。年平均降水量2500毫米。

新几内亚高地地区早已有人定居。1511年葡萄牙人发现新几内亚岛。18世纪下半叶，荷兰、英国、德国殖民者接踵而至。1906年英属新几内亚交澳大利亚管理，改称澳属巴布亚领地。德属部分在第一次世界大战中被澳军占领，1920年12月17日国际联盟委托澳管理。1942年被日本占领。1945年联合国将其重新交澳托管。1949年澳将原英属和德属两部分合并为一个行政单位，称“巴布亚新几内亚领地”。1973年12月1日实行内部自治。1975年9月16日独立。迈克尔·索马雷(Michael Somare)为首任总理。

【政 治】2017年6月至7月，巴新举行大选，8月组成新一届议会和政府，彼得·奥尼尔(Peter O’Neill)连任总理。

【关于布干维尔和平进程】 巴新布干维尔自治区原系北所罗门省，是巴新最大铜矿潘古纳铜矿所在地。由于巴新中央政府、地方政府、开发公司、矿区土地主相互矛盾不断激化，当地民众于1988年开始诉诸武力，关闭了铜矿，并于1990年宣布独立，布干维尔危机爆发。2001年6月22日，巴新政府与布干维尔各派就全面解决布问题达成协议。8月30日，布干维尔和平协议正式签署，标志着长达12年战争的结束，布开始走上恢复和重建道路。2005年1月，巴新中央政府批准《布干维尔宪法》。5月，布举行自治政府选举。6月，约瑟夫·卡布伊当选自治政府主席，布区自治政府正式成立。自治政府初期集中推动缴械、和平与和解进程。2008年6月，卡布伊因病去世。詹姆斯·塔尼斯(James Tanis)在2008年底举行的补选中当选自治政府主席。2010年6月，新布干维尔党候选人约翰·莫米斯(John Momis)在布区第二届选举中当选自治政府主席。2015年6月，约翰·莫米斯成功连任。2016年5月，巴新中央政府和布干维尔自治区政府决定将2019年6月15日确定为布干维尔自治区独立问题公投“目标日期”。

【宪 法】1975年8月15日制定，同年9月15日生效。2013年2月，巴新议会通过延长“政治稳定期”的宪法修正案，规定议员在新政府成立30个月内不准对总理提出不信任案。9月，巴新议会通过宪法修正案，规定提出对政府不信任案须由五分之一以上的议员联署并在表决前公示3个月。2015年9月，巴新最高法院裁定上述延长“政治稳定期”的宪法修正案违宪无效。

【议 会】 称“国民议会”，一院制。议员111人，任期5年。本届议会于2017年8月选出。现任议长乔布·庞马特(Job Pomat)。

【政 府】 由议会中占多数的政党或政党联盟组阁。内阁对议会负责。除奥尼尔总理外，现内阁其他主要成员有：副总理兼国库部长查尔斯·埃布尔(Charles Abel)、政府间关系部长凯文·伊斯夫(Kevin Isifu)、财政部长兼农村发展部长詹姆斯·马拉佩(James Marape)、国家计划部长理查德·马鲁(Richard Maru)、公共服务部长伊莱亚斯·卡帕沃(Elias Kapavore)、石油与能源部长费边·波克(Fabian Pok)、土地与城市规划部长贾斯廷·特卡琴科(Justin Tkatchenko)、外交与贸易部长伦宾克·帕托(Rimbink Pato)。

【行政区划】 全国划分为20个省，另设布干维尔自治区及首都行政区(莫尔斯比港市)。

【司法机构】 设有最高法院(又称上诉法院、国家法院)和地方法院。现任首席大法官为萨拉莫·英加(Sir Salamo Injia)。

【政 党】 现执政党为人民全国代表大会党(People’s National Congress Party)，1996年成立。总理奥尼尔为该党领袖。其他联合执政党包括：联合资源党(United Resources Party)、人民进步党(People’s Progress Party)、巴新国家党(PNG National Party)、我们的发展党(Our Development Party)、基督民主党(Christian Democratic Party)、联合党(United Party)、社会民主党(Social Democratic Party)。

【重要人物】 鲍勃·达达埃：总督。1961年生于巴新莫罗贝省。获巴新大学商学学士、澳大利亚格里菲斯大学商务管理硕士学位。长期从事财务会计等职业。1999年至2002年任莫罗贝省议会议员，2002年当选巴新国民议会议员并连任至今。2004年6月至2007年8月任巴新国民议会副议长。2007年8月至2011年8月任国防部长。2017年2月1日当选巴新第10任总督，2月28日就任。

彼得·奥尼尔：总理。1965年2月生，获巴新大学商学学士学位。曾在政府部门、私营企业和金融机构任职。2002年6月当选议员，历任劳工与产业关系部长、公共服务部长、财政与国库部长、工程部长等职。2011年8月被议会选举为总理，2012年6月、2017年8月连任。

【经 济】 资源丰富，经济发展不平衡。矿产、石油和农业经济作物是巴新经济的支柱产业。近年来，巴新政府集中精力发展经济，制订了《2011~2015年中期发展规划》、《2010~2030年发展规划》、《2050年远景规划》等发展战略规划，为巴新经济社会发展提供了相对稳定的外部政策环境，使巴新经济实现连续15年正增长。2017年国内生产总值增长率为2.2%。政府加大吸引外资的力度并取得一定成效，液化天然气项目、瑞木镍矿等投资项目均取得重要进展，为推动巴新经济持续增长发挥了重要作用。但近年来随着国际能源市场价格下跌，巴新经济增速有所放缓，政府财政困难增多。同时，许多山区居民仍过着原始部落自给自足的生活。全国人口中近37%生活在国际贫困线(人均1.25美元/天)以下。2016年联合国开发计划署人类发展指数显示，巴新在188个国家中列第154位。人口增长较快，大量农村人口流向城市，失业率居高不下，社会治安有待改善，广大民众生活依旧艰难。2017年主要经济数据如下：

国内生产总值：228.6亿美元。

人均国内生产总值：2829美元。

经济增长率：2.2%。

货币名称：基那。

汇率：1美元≈3.24基那。

外汇储备：17.2亿美元(截至2017年12月)。

【资源能源】 金、铜产量分别列世界第11位和第10位，石油、天然气蕴藏丰富。已探明铜矿储量2000万吨，黄金储量3110吨，原油储量6亿桶，铜金共生矿储量约4亿吨。此外还有富金矿、铬、镍、铝矾土、海底天然气和石油等资源。库土布和弋贝两大油田储量即达4亿桶。南高地省油田储量达1700万桶。天然气探明储量7万亿立方英尺，预测储量15万亿立方英尺。

【林 业】 热带原始森林覆盖面积3600万公顷，约占国土面积的86.4%，林木总蓄积量为12亿立方米，可采蓄积量为3.6亿立方米。主要出口原木，深加工产品包括家具、胶合板及地板等建筑材料。

【农 业】 农业人口占全国人口的85%。主要农产品为椰干、可可豆、咖啡、天然橡胶和棕榈油。

【渔 业】1978年巴新宣布200海里专属经济区，捕鱼区扩大至240万平方公里，渔业资源丰富，盛产金枪鱼、对虾和龙虾，其中金枪鱼资源占世界储量的20%。

【旅游业】 旅游资源丰富，开发潜力较大。每年接待外国游客约7万人次。

【交通运输】 公路：总长约3万公里。

水运：与澳大利亚、日本、新加坡、其他太平洋岛国等国家和地区及中国台湾和香港等地有海运联系。主要港口有莫尔斯比港、莱城和拉包尔等。

空运：巴新最大航空公司为国营的新几内亚航空公司，设有飞往国内主要城市及澳大利亚、新加坡、日本、菲律宾、香港及所罗门群岛的航线，拥有13架飞机。此外，巴新还有六、七家私营航空公司，多经营直升机等小型飞机运输。共有注册机场500多个，大多数为设在偏远地区的小型机场，只有少数机场可停降大型飞机。其中国际机场有首都杰克逊国际机场、芒特哈根机场、达鲁机场和阿洛陶机场。

【财政金融】 财政收入主要来源是税收和国际援助。2017年财政收入为35.67亿美元，支出41.23亿美元，财政赤字5.56亿美元。截至目前，巴新外债为81.1亿美元。

主要银行有：(1)巴布亚新几内亚银行(Bank of Papua New Guinea)：即巴新中央银行，成立于1973年，负责制定货币政策、监管其他商业银行并发行货币等职能。

(2)南太银行(BSP)：占全国市场的60%，政府拥有其25.3%的股份。

此外，巴新还有澳大利亚的澳新银行、西太银行以及马来西亚的五月银行等商业银行。

【对外贸易】 贸易在巴新经济中占重要地位。2017年进出口总额124亿美元，同比增长22.8%，其中进口额为25.3亿美元，出口额为98.7亿美元，顺差73.4亿美元。

主要出口铜、金、矿砂、原木、原油、椰干、椰油、可可、咖啡、棕榈油等初级产品。主要贸易对象国有澳大利亚、日本、新西兰、中国、新加坡、马来西亚等。

【外国资本】 积极鼓励外国投资。主要投资来源国有澳大利亚(占总额近三分之二)、马来西亚、新西兰、韩国、日本和美国等。巴新工、矿、林、农、渔各行业几乎均为澳、日、英、美等国公司所控制。

【外国援助】 外援主要来自澳大利亚，占全部外援的68%。2017~2018财政年度，澳大利亚对巴新援助为5.46亿澳元。其他援助方包括中国、新西兰、日本、美国、英国、韩国、欧盟、联合国开发计划署、世界银行、国际货币基金组织和亚洲开发银行等。

【著名公司】 (1)新几内亚航空公司(Air Niugini)：巴新国营航空公司，成立于1973年，资产总额为1.15亿基那。运营莫尔斯比港至布里斯班、凯恩斯、霍尼亚拉、马尼拉、新加坡、东京、香港等多条国际航线和20多条国内航线。

(2)轮船贸易公司(Steamships Trading Company Ltd.)：巴新最大的私营综合性商业公司，创立于1919年。现从事商品批发零售、海运、旅馆、房地产、汽车及配件、肥皂生产和工程施工等业务。

【教 育】 巴新教育体制分中央、省、地三级。国民识字率为57.8%。自从执行免费义务教育制以来，巴新中小学数量和在校生人数急剧增加，全国现有已登记中、小学约1.05万所，在校学生约180万人。现有6所大学，主要有巴新大学和巴新科技大学，学生约8000人。另有21所私营城乡国际学校，在校生6000余人。

【新 闻】 主要通讯社为官方的巴新国际通讯社。主要报刊有：英文报纸《国民报》、《信使邮报》和皮金语报纸《同乡报》。巴新国家广播公司(NBC)成立于1975年，下设3个主要电台。

【军 事】 巴新军队创建于1940年，称巴新国防军，现有编制2000人。巴新与澳大利亚签有防务合作协议，澳每年向其提供约2500万澳元军援，并提供军事培训。

对外关系

对外奉行中立政策，主张各国和平相处，增加经济往来与合作，致力于南太平洋地区的和平与稳定。支持联合国在国际事务中发挥积极作用。积极参与国际和地区事务。近年来，巴新政府在继续与澳大利亚、新西兰等南太平洋国家和欧美国家发展传统关系的同时，对东亚和东南亚各国重视程度不断提高。奥尼尔政府强调 “巴新的未来利益在亚洲”，巴新将进一步拓展与中国等亚洲国家的关系。巴新已同70余个国家建交，是联合国、不结盟运动、亚太经合组织、东盟地区论坛、太平洋岛国论坛、太平洋共同体、美拉尼西亚先锋集团等组织成员，有18个驻外使团。

近年来，巴新外交表现活跃，日益重视在多边外交中发挥作用。主办了第16届美拉尼西亚先锋集团大会、第5届南太旅游组织(SPTO)大会、SPTO部长理事会会议、第16届非加太——欧盟联合议会大会、2015年太平洋运动会、第46届太平洋岛国论坛会议、第8届非加太集团峰会，并将于2018年11月主办亚太经合组织第二十六次领导人非正式会议。

【同澳大利亚的关系】 巴新同澳关系密切，两国领导人互访频繁，每年举行部长级磋商。澳是巴新最大援助国、最大贸易与投资伙伴，澳投资占外国在巴新投资的近三分之二。双方还建立国防部长磋商机制。在两国“防务合作计划”下，澳向巴新提供包括培训和技术咨询在内的军事援助，双方定期举行联合军演。澳与巴新建立“警察伙伴关系”，派警察赴巴新协助维持社会治安。2015年3月，澳总理阿博特访问巴新，双方签署《经济合作协议》。5月，澳外长毕晓普访问巴新。

【同新西兰的关系】 两国关系密切。巴新是新西兰最大的援助对象国和在南太地区第三大出口市场。

【同美国的关系】 两国签有防务合作和联合军事演习等协议，巴新允许美军舰停靠其港口。根据与美的《国防安排规划》，巴新派军官赴美进行培训。美向巴新提供大量人道主义援助，为巴新布干维尔重建等提供帮助。2015年6月至7月，美军“仁慈号”医院船访问巴新布干维尔自治区和东新不列颠省，为当地居民提供医疗服务，并开展防灾减灾合作演练与培训。2016年12月，美军太平洋司令部司令哈里斯访问巴新。

【同其他太平洋岛国的关系】 与所罗门群岛、斐济和瓦努阿图同为美拉尼西亚先锋集团成员国。2007年3月，巴新总理索马雷与所罗门群岛总理索加瓦雷、瓦努阿图总理利尼及斐济临时政府外长奈拉蒂考在瓦首都维拉港签署《美拉尼西亚先锋集团宪章》。

【同东盟国家的关系】 加强与东盟国家的关系是巴新对外工作的重点之一。近年来，巴新外长一直以观察员身份出席东盟外长会议。1994年，巴新成为东盟地区论坛成员。马来西亚是巴新第二大投资国。印尼、新加坡、菲律宾也有许多私营企业在巴新投资。2015年3月，印尼外长蕾特诺访问巴新。2015年5月，印尼总统佐科访问巴新。

【同日本的关系】 日本是巴新第二大贸易伙伴和第二大援助国。2014年7月，日本首相安倍晋三访问巴新。2015年5月，巴新总理奥尼尔赴日出席第七届日本—太平洋岛国领导人会议，与日首相安倍晋三举行双边会见。2015年10月，奥尼尔总理对日本进行正式访问。2016年5月，奥尼尔赴日出席七国集团扩大会议。2018年5月，巴新总理奥尼尔赴日出席第八届日本—太平洋岛国领导人会议，与日首相安倍晋三举行双边会见。

【同欧洲国家的关系】 巴新是英联邦成员，同英国签有防务合作协定，英每年向巴新提供约10万美元的援助。2015年6月，奥尼尔总理赴英、比、法等欧洲三国访问，期间受到英国女王伊丽莎白接见。2015年7月，英国约克公爵安德鲁王子赴巴新出席太平洋运动会开幕式。