中美重开“2+2”对话，释放了什么信号？

【环球时报综合报道】“美国和中国再次靠近”——作为华盛顿在中期选举后迎来的第一波重要客人，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪，国务委员兼国防部长魏凤和于当地时间9日同美国国务卿蓬佩奥、国防部长马蒂斯举行第二轮中美外交安全对话。原定10月在北京举行的这轮中美“2+2”会谈，在推迟一个月后重开，吸引了全世界的目光。有人认为这是“‘习特会’的前奏”，也有人把它看成“解决贸易战的希望”。舆论普遍认为，在中美贸易战爆发的背景下，以“2+2”规格延续两国之间的沟通和磋商机制“本身便是一个正面信号”。“我们期待对话取得好的效果”，中国外交部发言人华春莹9日在例行记者会上表示，对话结束后，双方将及时发布消息。她还证实，前不久中美元首通话后，已责成双方团队加强接触，展开磋商。

开诚布公交流

根据美国国务院发布的消息，第二轮中美外交安全对话于当地时间11月9日上午在美国国务院举行。对话结束后，双方预计于中午12时35分举行新闻发布会。

对话开始前一天，美国驻华大使布兰斯塔德在美国国务院回答记者提问时表示：“我们希望与中国之间形成一种有建设性的、注重实效的关系。美国并不是要压制中国，但我们希望公平和互惠。”他说，这次外交安全对话是一个“从南海到人权”各种问题开诚布公交流意见的论坛。他表示，中国政府在一系列国际问题上与美合作，是促使朝鲜重回谈判桌的“关键参与方”。在对话中，美方将寻求包括朝鲜问题在内的优先事项取得进展，也将讨论战略安全以及“如何避免军事领域可能发生的误判及事故”。

路透社报道说，中美第二轮外交安全对话原本计划10月在北京举行，但在贸易、台湾问题和南海紧张局势升级的情况下推迟了。上周中美两国领导人通了电话，标志着高层对话的恢复，为贸易争端的解决带来一些希望。中美外交安全对话虽然重点将是外交和安全事务，但预计双方仍将谈及如何采取行动缓解两国之间代价巨大的贸易战问题。此外，对话估计还会涉及美国计划退出《中导条约》一事，美方此举令中国担心这可能导致美国在亚洲部署陆基导弹。

美媒引述美国务院的消息说，第二轮中美外交安全对话的目的是扩大合作、缩小分歧。美国希望在朝核问题、伊朗核问题、阿富汗问题等方面与中国取得合作，并希望能同中方确认“彼此间的竞争是良性的，而不会导致灾难性后果”。

“我觉得首先还不是具体的问题，而是战略层面的相互认知”，复旦大学美国研究中心主任吴心伯9日对《环球时报》记者说，中方首先希望美方澄清其对华战略意图，“你是不是像你公开宣称的那样已经把中国看作对手甚至敌手，要跟中国进行战略竞争甚至对抗？这一点比任何具体问题都更重要”。谈到具体问题，吴心伯说，台湾问题、南海问题、印太战略，这些都是中方要跟美方谈的问题。另外，虽然双方不会具体讨论经贸中的问题，但应该会谈如何看待经贸关系在整个中美关系中的作用。

8日，中国国家主席习近平在人民大会堂会见来访的美国前国务卿基辛格时强调，中美双方“对彼此的战略意图要有准确的判断”。这句话立即引起媒体的高度关注。香港《南华早报》9日称，这是习近平在本月晚些时候将与特朗普面对面会晤之前释放的最新信息，他通过这位前国务卿告诉美国，中国希望通过对话解决与美国的问题，但华盛顿必须尊重中国的发展道路和利益。

“习主席对基辛格讲的这句话是抓住了当前中美关系问题的症结”，中国国际问题研究院研究员杨希雨9日对《环球时报》记者说，中美之间不管有多少矛盾，把对方当成敌人，是一种处理办法，把对方作为一个可以和平共存的伙伴，那就可以是另一种处理办法。所以当前中美关系最需要的就是相互间一个清晰、准确的战略判断。

中美释放缓和信号

外交安全对话又被称作“2+2”对话平台，通常是西方盟国之间才有的对话机制。中美首轮外交安全对话是2017年6月在华盛顿举行的。

“美国和中国再次靠近”，瑞士《新苏黎世报》9日称，中美正打破外交僵局。现在，中美从安全和外交对话开始，去突破贸易战的疑难问题。从今年夏天开始，华盛顿似乎一直给中国人“露着冷淡的肩膀”，但美国人现在已摆脱这种强硬态度。特朗普给习近平打了一个电话——这是他们几个月来第一次直接接触——显然是为了实现和解。两位领导人将于本月底在阿根廷举行的20国集团领导人峰会期间举行会晤。有消息称，特朗普甚至改变行程计划，以便抽出时间与习近平共进晚餐。

日本经济新闻9日报道称，在时隔一年零5个月后，中美9日开启第二轮部长级外交安全对话。两国有重启一系列对话的势头，并显示双方正在通过包括前高官在内的众多沟通渠道寻找解决贸易摩擦及安保领域危机管理的办法，为将要举行的中美元首会晤创造气氛。“‘习特会’的前奏”，德国新闻电视台9日分析称，尽管美国仍不断抱怨中国，但种种迹象显示，中美两国的关系正在快速缓和。王岐山在新加坡的讲话释放出重要信号。而此次中美外交安全对话被视为是双边关系逐渐暖化的新证据，同时也是为月底中美元首在阿根廷G20领导人峰会上的会晤做准备。

“解决贸易战的希望”，奥地利《新闻报》9日称，美中重量级部长的对话，是世界两大国关系转暖的信号。中美贸易战的负面影响不仅打击中美经济，世界经济也开始遭殃，“中美此次对话也让国际社会松了一口气”。

德国《柏林日报》9日分析说，华盛顿在中期选举结束后，就立即与中国举行对话，可以看出特朗普向北京“散发善意”，表明华盛顿也有解决争端的意愿。经历了几个月贸易争端的中美双方，此次对话相信会更加冷静，做出一些妥协。虽然贸易争端和地缘政治对抗导致双方紧张关系升级的可能性仍然存在，中美现在仍然不能放松，但“安全外交对话是一个好的开始”。

挑战很大，时机很关键

在对中美重开对话表示欢迎的同时，不少国际媒体也指出，中美之间的矛盾没那么容易解决。路透社9日报道称，美中举行被推迟的外交安全对话，是两国紧张关系解冻的最新迹象，但周四美国一名高级情报官员又向媒体爆料称，中国“一直在违反”之前与奥巴马政府达成的一项旨在禁止黑客攻击政府和企业、从事网络间谍活动的协议。

《纽约时报》9日也发表文章称，美中军舰9月底在南海险些撞上，令人忧心两国迟早会爆发冲突。虽然马蒂斯与魏凤和9日在华盛顿预期将设法缓和紧张关系，降低误判风险。“但现在的情况显示，即使风险极高，美中两国似乎都不打算退让”。

俄罗斯卫星通讯社8日称，在美中关系持续低迷以及中美贸易战爆发的背景下，以“2+2”规格延续美中对话的事实本身便是一个正面的信号。但专家们对此次对话的预测十分谨慎。另外，民主党在众议院中占多数，而共和党控制参议院的局面将为中美关系增添何种变数也很难说。据路透社8日报道，由民主党占据多数席位的众议院“可能会支持总统特朗普与中国打贸易战，甚至还可能会怂恿他这么做”，正在争取重返众议院议长宝座的美国众议院民主党领袖佩洛西也支持特朗普对中国的关税举措。

澳大利亚地缘政治风险评估机构“Foreign Brief”评论称，中美外交安全对话有助于解决两国的贸易纠纷。中美关系当前正处于动荡的岁月，但本月初中美元首通话后，据称特朗普已经要求下属起草协议以缓解贸易紧张局势。这样的协议将受到股市和农民的欢迎，这也是特朗普在2020年能否连任的关键。“然而，贸易协议或许可以掩盖当前的裂缝，但是两国战略利益分歧将长期存在”。

“今年以来两国关系麻烦不断，不管是经贸、安全还是外交上，面临的压力和挑战的确很大”，吴心伯对《环球时报》记者说，应该承认，现在双方的战略互信到了一个低点，这次对话就是在中美关系这样一个重要关头举行的。他表示，本月底中美元首即将会晤，从两国政府到世界舆论都普遍希望这次会晤能够对中美关系改善起到积极作用，因为这有利于世界经济的稳定，也有利于世界政治局势的稳定。因此，这次中美外交安全对话也是为中美元首会晤做准备的，“时机非常关键”。

【环球时报驻美国、德国、日本特派特约记者 张梦旭 青木 蓝雅歌 柳玉鹏 环球时报记者 李司坤】

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