为何扩大禁行范围？如何保障正常运输？——北京“大货车”禁限行新政策解读

11月2日，《北京市交通委员会、北京市环境保护局、北京市公安局公安交通管理局关于对国三排放标准柴油载货汽车采取交通管理措施降低污染物排放的通告》发布，规定12月1日起，国三标准柴油载货汽车全天全市域禁行，同时对北京本市号牌的国三柴油货车、为北京市运输生产生活物资的外埠国三柴油货车、整车运输鲜活农产品的外埠国三柴油货车设置过渡期至2019年10月31日。北京市交通委相关负责人对于为何扩大货车禁限行范围、怎样保障车主权益、如何加强执法管理等焦点问题进行了解答。

为什么要扩大货运车禁限行区域范围？

北京市环保局今年5月公布的北京市细颗粒物(PM2.5)最新来源解析表明，本地排放中移动源占比高达45%，其中货车污染物排放量占全部机动车排放量的一半以上。

去年9月，北京市出台《北京市交通委员会、北京市环境保护局、北京市公安局公安交管局关于对部分载货汽车采取交通管理措施降低污染物排放的通告》，限制国三柴油货车通行北京市六环路及以内道路的管理政策，把六环路以内区域设定为货车低排放区。

北京市交通委相关负责人介绍，截至今年第三季度，外埠进京货车的排放结构发生了明显优化，国三柴油货车车辆减少了73%，国五柴油货车占比从15%上升到58%。北京市存量国三柴油货车也淘汰更新30%。进出京主要货运通道的污染物排放量降低了34%，对区域大气治理发挥了重要作用。同时，北京生产生活物资供应正常，鲜活农产品等商品价格基本稳定。

虽然区域环境空气质量不断好转，但成效并不稳固，特别是秋冬季大气环境形势依然严峻。据北京气象和环保部门监测，预计今年冬季气象条件总体较上年偏差，空气质量有可能出现反弹，需要进一步突出问题导向，聚焦重点领域，扎实推进环境空气质量持续改善。

上述负责人表示，通告明确将高排放、高污染的国三柴油货车的禁限行范围扩大到全市域，是北京市落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》关于“重点区域采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式，大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新”“2020年底前，京津冀及周边地区、汾渭平原淘汰国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车100万辆以上”部署的具体行动。

如何保障道路交通正常运输，维护车主权益？

记者了解到，目前有大量行驶在京津冀区域的货运车辆穿行北京，北京市交通部门在承载能力分析的基础上，按照最短路径原则，为相关车辆推荐了替代绕行线路，服务司机出行。

例如，针对天津往返河北张家口的线路，原行驶路线经过京沪高速或京津高速、东北六环、京新高速或京藏高速，总里程345公里。北京市交通部门提供的替代路线为京台高速、廊涿高速、张涿高速、京新高速，总里程增加9公里。此外，天津往返承德、石家庄往返张家口、石家庄往返唐山的替代路线总里程均比穿行北京要少。

上述负责人表示，北京市交通部门将会同周边省市共同加大政策宣传，广泛告知外埠货运司机，在主要进京通道沿途设置标志标识，提示过往司机合理安排路线，并将与主要电子地图运营商合作做好智能导航提示。

交管部门表示，将通过现场和非现场执法相结合的方式重点加强对货车闯禁行、进入六环不办理进京通行证、违反夜运通行政策等违法行为的执法管理。环保部门将以路检夜查、入户检查等方式，加大重点进京通道和货运场站的环保执法力度。

与此同时，为保障车主权益，北京市将优化调整高排放老旧柴油货车淘汰补贴政策，延长补贴退坡时间。上述负责人说，结合新的管理政策出台，北京市对去年出台的《北京市促进高排放老旧柴油货运车淘汰方案》进行了优化调整，相应推迟了补贴退坡时间和停止补贴的时限，凡在2019年10月31日之前完成车辆报废或转出的，年底前均可申请补贴。