水产站长"大权独揽" 对所有经办项目"雁过拔毛"

管理不善、监督缺位，补助资金往往会成为一些不怀好意的人眼中的“肥肉”。浙江省临安市水产技术推广站原站长张德明，就对补助资金伸出了黑手，却不料竹篮打水一场空。

从大学一毕业直到落马，张德明一直在水利水电系统工作，先后担任水产科科长，水产技术推广站站长，局办公室主任、局长助理和临安市水利水电开发有限公司副总经理等职务。

陷入经济困难 竟打起公款主意

“脑子活”“有闯劲”“会做人”是周围同事对张德明的评价。1985年，大学毕业的他被分配到当时的临安县水利局工作。工作第二年，就成了单位的中层副职。1992年，年仅28岁的张德明担任了临安市水利水电局水产科科长。“天之骄子”加青年干部的双重光环照耀下，他的前途看似一片光明。

然而在2006年，张德明迎来了人生的转折期。不仅家庭发生变故，个人对外投资也出现了较大亏损，经济陷入一定的困难，他的思想也开始发生转变。

2007年，张德明担任水产技术推广站站长，主要工作是推广水产养殖技术，为鼓励新技术的应用，上级部门会对养殖户有一定的资金补助。据统计，在张德明所有收受的141.5万元贿赂中，有100余万元是在水产项目申报中索取的。一旦有项目可以申报，张德明就主动找到水产养殖企业，帮助他们申报。如果申报成功，就借口申报项目时需要开支或局里需要开支等理由，开口向养殖户要钱。

“对水产项目申报，实际上张德明在临安是很有权威的。”据办案人员介绍，后来随着国家对水产行业的重视，上级补助资金也逐渐增加，更多水产企业想通过水利局水产技术推广站水产科进行项目申报。

为了顺利获得水产项目补助，养殖户往往只好容忍补助被张德明瓜分掉一部分，有的甚至还希望依靠他获得更多的补助机会，张德明通过这种贪腐方式，在长达10余年的时间里可谓屡试不爽。

三权在握 黑手频频伸向补助资金

“习以为常，数额越来越大，次数越来越多。”随着索贿次数的增加，张德明逐渐把这当成了一件理所当然的事。

2009年，在申报“2008年都水产种子种苗”项目时，张德明为施某的石蛙养殖场谋取利益，收受好处费10万元；2011年，王某通过张德明的帮忙申报“某休闲渔庄建设”项目。申报之前，张德明告诉王某，项目补助下来后，要拿一笔钱作为项目开支。在张德明的帮助下，休闲鱼庄项目最终获得了财政补助50万元，事后，王某给了张德明20万元现金作为“项目开支费”。当然，所谓的项目开支实际上就是被张德明自己给开支了。

事实上，张德明对经办的项目几乎都是“雁过拔毛”。那时，张德明同时兼任着局里水产养殖业务分管领导、水产技术推广站站长和水产行业协会会长等职务，“三位一体”的他在水产养殖领域的话语权几乎是一锤定音，任何内部监督消失殆尽。临安范围内的所有水产养殖户本应有公平、公正的环境申请并获得政府相关补助资金，但实际上只有给张德明利益输送的水产养殖户才能获得补助资金。

“临安搞水产养殖的，规模加大一点的基本上都在协会里面，所以项目实施方一般都在里面产生。”据一位同事透露，张德明的权力在当时毫无疑问是具有垄断性的。

官场“失意” 不信苍生信鬼神

2012年，张德明本以为自己很有希望被提拔，在仕途上再上一个台阶。不料，事与愿违。事业和家庭的不顺，让张德明对虚无的宗教产生了莫名的依赖。

从此，他的办公室常年放着几本经书；手机里存有佛经的软件；家中甚至还供奉了两座佛龛。后来，张德明索性就住到了寺庙，一住就是半年，并以大护法的身份，招待外地僧人，俨然成为一名虔诚的“佛教徒”，在当地造成了极其恶劣的影响。

事发之后，连张德明本人都觉得自己很可笑：“越想越荒唐，越想越可怕，作为20年党龄的老党员，这种事情居然一点感觉都没有。”

2017年9月22日，张德明因违反政治纪律、中央八项规定精神和廉洁纪律，被临安区纪委给予开除党籍处分。2018年2月2日，张德明因犯受贿罪，被临安区人民法院依法判处有期徒刑七年，并处罚金70万元。张德明不服判决，提起上诉。2018年7月，杭州市中级人民法院作出终审裁定，驳回上诉，维持原判。

作为一名党员干部，张德明忘记了党员的为民宗旨，把权力作为谋取私利的工具，淡漠了党员的理想信念，不信苍生信鬼神。他的结局再一次警醒所有的党员干部，对权力缺乏敬畏，必将贪欲泛滥，对法纪缺乏敬畏，必将受到严惩。（杭州市纪委监委 || 责任编辑 杨文佳）