TPP将于12月30日生效，日媒：年内生效意促美国早日重返

【环球网报道 记者 王欢】日本经济再生担当相茂木敏充10月31日在东京召开记者会称，不含美国的11国跨太平洋伙伴关系协定(TPP)预计将在日本时间12月30日凌晨0点(北京时间12月29日23点)生效。日本、澳大利亚等6国已完成相关手续。TPP将在60天后生效，区域内的工业产品和农产品关税将分阶段下调。11个参加国今后将致力于扩大成员国数量，力争打造作为对抗保护主义基轴的自由经济区。

日本共同社10月31日报道称，TPP生效将助推日本的汽车等工业产品出口，但鉴于牛肉等低价农产品涌入，加强国内农业的竞争力成为课题。

退出TPP的美国农产品无法享受区域内下调关税的恩惠，将面临不利境地。日本预计在2019年1月中旬以后全面启动和美国的关税谈判。日方希望借助TPP的年内生效在美日谈判中占据优势。

参加国中已完成手续的有日本、澳大利亚、墨西哥、新加坡、新西兰及加拿大。TPP将首先在这6个国家生效。越南预计也将在11月中期办完手续。剩余的文莱、智利、秘鲁及马来西亚也在推进相关手续。

茂木在记者会上介绍称，TPP生效的好处是“能低价获得外国生产的商品，同时也便于日本企业在海外开展业务”。他表示，国内农业相关人士中也存在不安的声音，“将细致地做出说明”。茂木强调：“在保护主义升温的情况下，(TPP的生效)将发出确立自由、公平的21世纪型规则的强烈信号。”他还透露，2019年年初拟在日本召开部长级“TPP委员会”会议，就希望新加入国家的相关手续展开讨论。

新西兰贸易和出口增长部长戴维･帕克31日宣布，已接到第6个国家澳大利亚通知称完成了TPP国内手续。TPP因6个以上国家完成国内手续而满足生效条件。

另据NHK电视台报道，日本政府打算在TPP11生效后的2019年年初在日本召开TPP委员会的首次会议。TPP委员会由各缔约国的部长级官员组成，是决定TPP协定各项规则的最高权力机构。该委员会负责处理成员国之间的争端，决定是否接收新成员国，并根据需要判断是否对协定内容进行修改、修正。

鉴于泰国、英国、哥伦比亚等多个国家和地区有意加入TPP协定，有关接收新成员的讨论或成为委员会当前的核心议题。

另外，尚未完成国内手续的越南、马来西亚、智利、秘鲁、文莱五国在完成国内手续的60天后将成为TPP协定的缔约国，也就是该协定的正式成员。

不含美国的11国TPP年内生效一事已经敲定。在日本媒体看来，出于牵制向保护主义倾斜的美国这一目的，各国加紧办理相关手续，比预计时间更早地促成协定生效。共同社称，参加国中包括澳大利亚和加拿大等农业大国，可谓意义重大。区域内农产品关税若被下调，作为美国出口主力的牛肉和小麦的竞争力将下降。日本政府欲激起美国的焦虑，促使其重返TPP。

对于日本国内农户而言，与进口商品之间的竞争将变得激烈，需要进一步想方设法提供有魅力的农产品。为了避免对生产造成重大打击，日本政府需要充分应对。

美日两国政府计划2019年1月中旬以后全面开展牛肉、汽车等关税谈判。要给未来美国重返TPP留下可能性，谈判就有必要在不超过TPP承诺内容的范围内达成协议。