财政部：互联网行业部分企业跨境转移利润、逃避纳税

中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告（第三十九号）

为履行《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国注册会计师法》赋予的会计监督法定职责，深入贯彻落实党的十九大精神，按照国务院“放管服”改革的要求，财政部组织驻各地财政监察专员办事处和各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）以及新疆生产建设兵团财政局开展了2017年度会计执法检查，共检查企业及行政事业单位28，968户、会计师事务所1，529户，有效整顿和规范了会计秩序，为完善社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式，防范化解重大风险发挥了重要作用。

一、围绕中央重大决策部署落实，对钢铁煤炭、互联网行业开展重点检查

围绕推动供给侧结构性改革和培育经济发展新动能这条主线，财政部随机选取钢铁煤炭行业、互联网行业的部分龙头企业开展了检查。检查发现，国家宏观调控政策落实比较到位，钢铁煤炭行业随着国家“去产能”政策的有效实施，行业经营状况持续转好；互联网行业近年来呈现高速增长态势，成为我国经济增长的新动能。但检查也发现：一是钢铁煤炭行业作为传统行业，部分企业管理比较粗放，在会计核算、公司治理和信息披露、内控管理等方面存在一些问题，如收入、成本、费用跨期核算，信息披露与实际情况存在差异等；二是互联网行业呈现轻资产运营、股权与债权投资相互交织、管理架构与法人实体分离、业务运营无疆域限制等突出特点，部分企业跨境转移利润、逃避缴纳税收等问题比较突出。

二、服务完善社会主义市场经济体制，强化注册会计师行业行政监管

近年来，随着财政部会计执法检查力度的加大，注册会计师行业风险意识不断增强，质量控制体系建设逐渐完善，整体执业水平明显提升。一是继续推进对证券资格会计师事务所的随机抽查。按照“双随机、一公开”的要求，财政部组织专员办和部分地方财政厅（局）对随机抽选的6户证券资格会计师事务所执业质量开展了联合检查。检查发现，事务所总体执业质量较高，但个别审计项目存在审计程序实施不到位、获取审计证据不够充分适当、审计工作底稿编制不完善等问题。二是切实加强对中小会计师事务所的监管力度。按照国务院“放管服”改革和加强事中事后监管的要求，财政部组织地方财政部门对部分中小会计师事务所风险意识淡薄、恶意低价竞争、出具不实审计报告等扰乱市场秩序的行为开展了专项整治。

三、坚决打好防范化解重大风险攻坚战，严肃追究相关会计师事务所责任

为深入贯彻党的十九大提出的坚决打好防范化解重大风险攻坚战的要求，财政部高度重视注册会计师行业涉及地方债、金融机构等项目的执业质量，对违规行为切实加大处理处罚力度。继上一年对地方债发行过程中负有审计责任的注册会计师予以行政处罚之后，财政部对在金融机构会计造假中负有审计责任的中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）进行了严肃处理，对2名签字注册会计师给予暂停执业6个月的行政处罚，并责令该所撤销负有直接责任的衡水分所。各地财政部门还对67家会计师事务所予以警告、没收违法所得、罚款、暂停经营业务、撤销等行政处罚，对131名注册会计师予以警告、暂停执业、吊销注册会计师证书的行政处罚，从而切实增强整个注册会计师行业的风险意识和责任意识，为服务经济社会发展、防范化解重大风险，充分发挥独立、客观、公正的审计鉴证作用。

此外，财政部还组织对部分行政事业单位执行会计准则制度和内部控制规范情况进行了检查，检查结果表明多数行政事业单位会计核算较为规范，内部控制进一步加强；对部分代理记账机构的执业质量开展了重点检查，促进代理记账机构为小微企业提供更加规范化、专业化的服务，打造良好的营商环境。

财政部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将维护中央政令畅通、保障中央政策顺利实施作为工作的根本出发点，以实际行动坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实履行会计监督法定职责，营造公平竞争的良好市场环境，为完善社会主义市场经济体制、全面建成小康社会作出应有贡献！

附件1：2017年财政部会计监督检查处理情况

附件2：2017年地方财政部门会计监督检查处理情况

财 政 部

2018年10月18日