前三季度全国新设市场主体1561.6万户

10月26日，国家市场监督管理总局召开第三季度例行发布会，发布了今年前三季度全国市场环境形势分析报告。报告显示，全国市场环境总体平稳，延续了“放管服”改革以来持续改善的势头，准入环境进一步优化，竞争环境稳步改善，消费维权力度不断加大，为经济健康发展奠定了基础。

投资创业便利化水平提升

国家市场监管总局新闻发言人于军在发布会上表示，前三季度市场主体延续较快增长势头，新创立的市场主体成为主力军。数据显示，今年前9个月，全国新设市场主体1561.6万户，同比增长10.4％，平均每天新设5.72万户。其中，新设企业501.2万户，增长11.1％，平均每天新设1.84万户。私营企业数量保持增长，新设私营企业469.4万户。

截至9月底，全国实有市场主体1.06亿户，其中企业3362.8万户。商事制度改革以来，新创立市场主体已占总数的73％，新创立企业已占总数的72.2％。

“新设市场主体的持续大量涌现，激发了市场活力和创造力，对促进就业、促进经济健康发展发挥了重要作用。”于军说，更重要的是，新设企业行业结构出现分化，服务业保持较快增速。

于军表示，前三季度各领域准入改革深入拓展，在产品准入方面，“一企一证”改革，共有8806家企业通过新模式获准发证，其中466家的许可证包含多个产品类别；在药品和医疗器械准入方面，境外上市新药简化审批政策落地，公开征求首批48个境外已上市临床急需新药目录，8个防治严重危及生命疾病的境外新药批准上市。

数据显示，前三季度，市场监管部门全面推进企业准入、产品准入、药品和医疗器械准入等领域改革，降低了市场准入门槛和制度性交易成本，提升了投资创业的便利化水平。

市场秩序持续向好

前三季度，随着竞争执法力度不断加大、信用监管机制逐步完善，我国市场竞争环境总体平稳，企业对公平竞争环境的依赖度稳步提升。

——企业竞争行为更规范。全国共立案涉嫌垄断协议案件12件、涉嫌滥用市场支配地位案件11件，涉及药品、汽车、电子等重点领域；共查处各类不正当竞争案件1.1万件，网络交易违法案件1.7万件；广告违法案件2.5万件，互联网广告条次违法率有所下降。

——信用监管覆盖面更广。“双随机、一公开”监管全面实施，国家市场监管总局全年部署1719批次抽查计划，针对重点领域5万户企业开展定向抽查。企业年报公示率稳步提升，2017年度达91.5％，比上年度提高1.1个百分点。联合惩戒成效显著，列入经营异常名录企业513.6万户，列入严重违法失信企业名单企业43.6万户。

此外，网络交易违法案上升值得关注。前三季度，全国市场监管部门共查处网络交易违法案件1.7万件，同比增长39.2％。对此，于军表示，网络交易市场蓬勃发展的同时，也暴露出一些问题，对市场监管和消费维权提出了挑战。

于军表示，市场监管部门一方面将坚持包容审慎监管，针对互联网平台等新产业、新业态、新模式，进一步完善监管政策和措施，做到发展与规范并重，引导相关行业持续健康发展；另一方面要更新监管理念，转变监管方式方法，优化网络市场等重点市场监管，强化监管协同，突出信用约束。

加强食品药品安全监管

食品安全、药品安全关系千家万户。于军表示，前三季度，市场监管部门贯彻落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管，开展安全隐患排查。

在食品监管方面，共开展食品安全抽检监测213.6万批次，完成不合格食品风险控制、下架召回、行政执法、信息公布等核查处置任务2.2万件次。完成对国内108家婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查“三年全覆盖”目标。

在药品监管方面，查处药品、医疗器械和化妆品违法案件8.3万件，罚没款7.5亿元，责令停产停业1094户次，吊销许可证118件，捣毁制假售假窝点206个。严厉打击互联网制售假药行为，开展药品抽检14.1万批次，合格率97.5％。

于军说，为保障人民群众食药安全，在食品安全风险方面，国家市场监管总局将建立食品生产经营主体信用档案，落实网络餐饮平台责任，开展重点问题专项整治，着力推进抽检监测工作，加大违规行为惩处力度，做到全过程监管；在疫苗安全方面，将改革完善疫苗管理体制，从企业准入、生产质量管理、出厂检验、驻厂监管等环节加强全流程管理，全面提升疫苗监管能力；加大药品监管力度，强化抽检和飞行检查，做到全生命周期安全监管。(经济日报记者 佘 颖)